Решение по делу № 2А-390/2023 от 13.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Соколовой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-390/2023 по административному исковому заявлению АО «Банк Интеза» к судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района города Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Зареченского района города Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, Управлению ФССП по Тульской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «Банк Интеза» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП Зареченского района города Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. Мотивировало свои требования тем, 14 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было окончено исполнительное производство №-ИП от 10 декабря 2019 года в связи с фактическим взысканием денежных средств. Однако АО «Банк Интеза» с данным постановлением не согласно, поскольку действия по принудительному взысканию денежных средств с должника исполнены не в полном объеме. Судебный пристав-исполнитель был обязан произвести сверку относительно возможного возврата денежных средств. Банком установлено, что ряд платежей были возвращены, в частности: платежное поручение №№ в размере 600 руб., платежное поручение № в размере 700 руб., платежное поручение №№ в размере 700 руб., платежное поручение №№ в размере 700 руб., платежное поручение №№ в размере 750 руб., платежное поручение №218 в размере 930,38 руб., платежное поручение №№ в размере 500 руб., платежное поручение №№ в размере 400 руб., платежное поручение №№ в размере 200 руб., платежное поручение №№ в размере 150 руб., платежное поручение №№ в размере 180 руб., платежное поручение №№ в размере 200 руб. В связи с чем, исполнительное производство судебный пристав-исполнитель не могла окончить.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем совершения действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности: отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство, провести сверку расчетов и довзыскать остаток задолженности по исполнительному листу.

До принятия судом решения к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Зареченского района города Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, Управление ФССП по Тульской области, в качестве заинтересованных лиц ИП ФИО4, ФИО5.

Представитель административного истца АО «Банк Интеза» в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена должным образом, представитель по доверенности ФИО6 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительно представила письменные пояснения, где указала, что согласно материалам исполнительного производства №ИП судебный пристав-исполнитель видел информацию о возврате банком денежных средств, которые были возвращены из-за неверного указания номера счета, то есть в платежных документах указывался счет другого должника, поэтому банк не мог зачислить деньги в погашение задолженности. Указанные платежи были совершены при первом возбуждении данного исполнительного производства 10 декабря 2019 года. 9 марта 2021 года исполнительное производство было окончено фактическим исполнением. Однако постановление об окончании исполнительного производства было отменено 6 апреля 2021 года по жалобе АО «Банк Интеза». При этом денежные средства в размере 11 137,70 руб. так и не были довзысканы в рамках исполнительного производства. Банк 2 сентября 2020 года повторно направлял реквизиты для перечисления денежных средств, однако судебный пристав-исполнитель перечислял денежные средства по неверным реквизитам, в связи с чем, банк не имел возможности зачислить денежные средства в счет погашения задолженности, что привело к возврату денежных средств.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Зареченского района города Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, поскольку все денежные средства были зачислены на предоставленные реквизиты. Денежная сумма в размере 6 727,32 руб. была возвращена банком как излишне уплаченная, что не исключает самостоятельной уплаты должником указанной суммы без извещения об этом судебного пристава-исполнителя. Поскольку денежные средства были возвращены, они были направлены на погашение иной задолженности. Кроме того, указала о пропуске срока на обращение в суд с настоящим иском.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Зареченского района города Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, представитель Управления ФССП по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены должным образом, о причинах неявки суду не известно.

Заинтересованные лица ИП ФИО4, ФИО5 в зал судебного заседания не явились, о времени и месте судебного заседания извещались должным образом, направленная в их адрес почтовая корреспонденция возвратилась в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 N 229-ФЗ).

Согласно ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. При этом ч. 2 ст. 10 указанного закона содержит перечень обязанностей старшего судебного пристава, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, 10 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №ИП в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа №2-684/2019, выданного Зареченским районным судом г.Тулы о взыскании задолженности по кредитному договору № от 27 октября 2015 года в размере 1 107 336,40 руб., судебных расходов в размере 21 732,16 руб. с ИП ФИО4, ФИО5, обращении взыскания на заложенное имущество – транспортное средство МАЗ 551605-247, VIN № 2006 года выпуска, двигатель №№, шасси №№, цвет белый, автобетоносмеситель 69364N на шасси Урал №, VIN №, 2007 года выпуска, двигатель ЯМЗ №, 70001446, шасси №, цвет голубой.

В рамках указанного исполнительного производства 9 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы ФССП России по Тульской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое в последующем было отменено постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области от 6 апреля 2021 года и исполнительному производству был присвоен номер №№-ИП.

19 мая 2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в виду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя АО «Банк Интеза» посредством ЕПГУ и получено взыскателем 24 мая 2022 года.

Также, 10 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного листа №2-684/2019, выданного Зареченским районным судом г.Тулы о взыскании задолженности по кредитному договору №№ от 27 октября 2015 года в размере 1 107 336,40 руб., судебных расходов в размере 21 732,16 руб. с ИП ФИО4, ФИО5, обращении взыскания на заложенное имущество – транспортное средство МАЗ 551605-247, VIN №, 2006 года выпуска, двигатель №, шасси №№, цвет белый, автобетоносмеситель 69364N на шасси Урал 636851110, VIN №, 2007 года выпуска, двигатель ЯМЗ 7601.1014, 70001446, шасси №, цвет голубой.

14 марта 2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в виду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя АО «Банк Интеза» посредством ЕПГУ и получено взыскателем 15 марта 2022 года.

В рамках исполнительного производства №№-ИП в отношении должника ФИО5 взыскателю перечислены денежные средства в размере 1 122 341,24 руб. В рамках исполнительного производства №№-ИП в пользу взыскателя АО «Банк Интеза» перечислялись денежные средства в размере 6 727,32 руб., однако возвратились как излишне-перечисленные средства по п/п 284641 от 6 августа 2020 года.

Представленными платежными документами подтверждается факт перечисления судебным приставом денежных средств взыскателю АО «Банк Интеза» на сумму 1 124 341,24 руб.

Денежные средства в размере 6 727,32 руб. были возвращены взыскателем в виду излишнего перечисления, о чем указано в назначении платежа. Иных сведений банк в адрес судебного пристава-исполнителя не сообщал.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 вышеуказанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного взыскания относятся, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Таким образом, действующее законодательство предусматривает перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы ФИО1 совершены все действия по исполнению исполнительного документа, выданного на основании решения Зареченского районного суда г. Тулы о взыскании задолженности по кредитному договору №№ от 27 октября 2015 года в ИП ФИО4, ФИО5 в размере 1 107 336,40 руб., судебных расходов в размере 21 732,16 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП (должник ФИО4) и исполнительного производства №№-ИП (должник ФИО5)

Из административного искового заявления следует, что АО «Банк Интеза» не согласно с постановлением об окончании исполнительного производства №№-ИП от 14 марта 2022 года.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Частью 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства №№-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем 14 марта 2022 года, о вынесении данного постановления взыскателю стало известно 15 марта 2022 года, постановление об окончании исполнительного производства№№-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем 19 мая 2022 года, о чем стало известно взыскателю 24 мая 2022 года, а административное исковое заявление АО «Банк Интеза» было направлено в Зареченский районный суд г. Тулы 16 января 2023 года, при этом административный истец не просит о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением с представлением соответствующих доказательств уважительности пропуска срока, суд считает необходимым отказать АО «Банк Интеза» в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований АО «Банк Интеза» к судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района города Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Зареченского района города Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, Управлению ФССП по Тульской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Соколова