УИД 02RS0011-01-2025-000914-69
Дело № 2-57/2026 (2-473/2025)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 года с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Поленниковой Т.В.,
при секретаре Сенбиновой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Шебалинский район» к Администрации МО «Шебалинский район», С.Б. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности договора купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Шебалинский район» с исковым заявлением к Администрации МО «Шебалинский район», С.Б. о признании недействительным ничтожным договор купли – продажи земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА>, заключенного между Администрацией МО «Шебалинский район» и С.Б., о применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА>, путем передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>, Администрации МО «Шебалинский район», об исключении из ЕГРН записи о праве собственности С.Б. на земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес> (<Номер изъят> от <ДАТА>).
Заявленные требования мотивированы тем, что <ДАТА> между Администрацией МО «Шебалинский район» и С.Б. заключен договор купли-продажи земельного участка <Номер изъят>, в соответствии с которым С.Б. приобрел в собственность земельный участок общей площадью 102000 кв.м. с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят> имеет площадь 10,2 га., что превышает максимальный размер площади земельных участков, установленный ст. 1 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 67-РЗ. Таким образом, оснований для заключения Администрацией МО «Шебалинский район» договора купли-продажи от <ДАТА> <Номер изъят> с С.Б., предметом которого является выкуп земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 10,2 га., не имелось. Договор купли-продажи земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА>, заключенный Администрацией МО «Шебалинский район» с С.Б., не соответствует требованиям п. 1 с. 422 ГК РФ, нарушает установленный ст. 39.1, 39.3 ЗК РФ порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ является недействительным в силу ничтожности, а полученный по данному договору земельный участок подлежит возврату.
В судебном заседании помощник прокурора Шебалинского района ФИО5, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации МО «Шебалинский район» в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик С.Б. в судебном заседании признал исковые требования в полном обьеме.
Заслушав помощника прокурора Шебалинского района ФИО5 стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что <ДАТА> между Администрацией МО «Шебалинский район» (Продавец) и С.Б. (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка <Номер изъят>, на основании ст. 37, п.п. 2 п. 1 ст.39.1 ЗК РФ, п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», согласно которому продавец передает в собственность за плату земельный участок, а покупатель принимает и оплачивает по цене и на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, общей площадью 102000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.
Из выписки из ЕГРН от <ДАТА> следует, что земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, площадью 102000+/-2795 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала <Номер изъят> принадлежит С.Б., право собственности зарегистрировано <ДАТА>.
В силу ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 июня 2000 года N 10-П, из содержания ст. 9 Конституции во взаимосвязи с ее ст. 71 и 72 вытекает обязанность Российской Федерации и субъектов Федерации по охране и обеспечению использования земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.
По смыслу закона, полномочия органов местного самоуправления ограничены определением максимальных и минимальных размеров земельных участков только для целей ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
В силу положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Как следует из ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Ст. 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
На основании ст. 549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
Одним из принципов земельного законодательства РФ является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю (ст. 1 ЗК РФ).
По смыслу ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
При этом, ст. 2 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 г. N 67-РЗ "Об установлении максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан в Республике Алтай" установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать 2,5 га.
Следовательно, земельные участки могут быть предоставлены в размере не превышающем, размер установленный законом Республики Алтай, согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 г. N 67-РЗ "Об установлении максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан в Республике Алтай", а именно 2,5 га, вместе с тем величина земельного участка (выкупленного у администрации) превышает указанный размер.
Из смысла норм, регулирующих земельные отношения, следует, что земля всегда была и остается самым ценным имуществом. Поэтому все земельные ресурсы страны подлежат государственному кадастровому учету по единой системе специально уполномоченными органами; почти все сделки с земельными участками подлежат государственной регистрации; на федеральном уровне регламентирован государственный надзор, муниципальный, общественный и производственный контроль и т.д.
При таких обстоятельствах, передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в собственность физических лиц возможна только в случаях и на основаниях предусмотренных действующим законодательством. При этом, соблюдение общеправового принципа законности применительно к данным правоотношениям, в силу особой значимости земли как пространственного базиса соответствующих территорий, имеет первоочередное значение. Так, ограничение прав является важнейшим средством реализации общественного интереса. Особую значимость данный правовой институт приобретает в земельных отношениях. В силу своей публичной ценности земельные участки рассматриваются как имущество особого рода, режим которого предполагает юридическую возможность в исключительных случаях, указанных в федеральных законах, устанавливать ограничения субъективных прав на землю.
На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Поскольку договор купли-продажи земельного участка является ничтожным, следует признать незаконной государственную регистрацию права собственности С.Б. на земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес> и исключить запись о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимость.
Таким образом, исковые требования прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Шебалинский район» к Администрации МО «Шебалинский район», С.Б. о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка, применения последствий недействительности договора купли-продажи являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Шебалинский район» к Администрации МО «Шебалинский район», С.Б. удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА>, заключенный между Администрацией МО «Шебалинский район» и С.Б..
Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА>, путем передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>, Администрации МО «Шебалинский район».
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности С.Б. на земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес> (<Номер изъят> от <ДАТА>).
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении государственной регистрации о праве собственности С.Б. в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер изъят>.
Меры обеспечения иска, принятые определением судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от <ДАТА>, за исключением препятствующих совершению действий, направленных на исполнение решения, сохранить до исполнения решения суда, после – отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Поленникова