Судья Лебедева А.В.

Дело № 2-1365/2023

УИД 74RS0028-01-2023-001158-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-8595/2023

11 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.

судей Подрябинкиной Ю.В., Челюк Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 06 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, его представителя ФИО6, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. Продолжительность его страхового стажа ответчиком определена 33 года 10 месяцев 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 75,902, при требуемом не менее 23,4, возраст 61 год. Считает, что исчисление стажа ответчиком произведено неверно, в связи с чем, его пенсионные права нарушены. В силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Согласно пунктам 1,2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Решением ответчика период прохождения службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 11 дней не засчитал в страховой стаж. Кроме того, ответчиком не учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что данный стаж компетентным органом Республики Казахстан не подтвержден.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО7 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 06 апреля 2023 года решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 Г.Б. отменено. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Челябинской области просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение вынесено с нарушением норм материального права. С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение от 2019 года). В целях реализации Соглашения от 2019 года решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами государств- членов Евразийского экономического союза. Страховые пенсии в Российской Федерации не могут быть назначены без учета норм Соглашения от 2019 года и Порядка № 122. Обязывая ответчика включить в страховой стаж спорные периоды работы, суд не принял во внимание то, что периоды работы на территории Республики Казахстан не подтверждены соответствующими документами. Ответ на формуляр «Запрос» в адрес ответчика не поступил. Кроме того, основанием для назначения пенсии по пункту 1.2. статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» является осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что судом всесторонне и объективно были исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, а именно: архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №№, ведомостям по начислению заработной платы, справкам о заработной плате, а также записям в трудовой книжке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом наличия стажа более 42 лет ( л.д. 46-48).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии истцу на основании части 1.2. статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. (л.д. 44-45).

В соответствии с указанным решением продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 33 года 10 месяцев 2 дня. При этом в стаж по части 1.2. статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не включен период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ, период работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в Боровском Камышзаводе в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проходил службу по призыву, (л.д. 28-32).

В соответствии со сведениями в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая книжка истца подтверждает факт работы в спорные периоды, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж, а поскольку с учетом спорных периодов стаж истца составит более 42 лет, пенсия ему должна быть назначена со дня достижения возраста 61 год.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о незаконности решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истца страховой пенсии, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию истцу, в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 04 ноября 2022 года) было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, ранее действующее правовое регулирование возможность включения в страховой стаж периода военной службы (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях») для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 этого закона не предусматривало.

Федеральным законом от 7 октября 2022 г. N 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена пунктом 12 следующего содержания: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, на основании контракта.

Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях», пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» изложен в следующей редакции: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ также внесены изменения в часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», которая изложена в следующей редакции: при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Из анализа изложенных положений закона следует, что для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности на территории Российской Федерации, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о возложении обязанности на ответчика включить в стаж истца по указанному основанию период службы по призыву, поскольку это прямо предусмотрено вышеуказанными положениями Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия полагает обоснованными выводы суда о включении в стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, указанные периоды не включены в стаж только потому, что в архивной справке отсутствуют сведения о заработной плате истца за май 1978 года, май, октябрь и декабрь 1979 года. В архивной справке за указанные месяцы стоит прочерк (л.д. 51-52). Вместе с тем, из данной архивной справки не следует, что заработная плата истцу в указанные месяцы не начислялась не выплачивалась. Отсутствие в архиве сведений о заработной плате не свидетельствует о том, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж. Данные периоды работы подтвержден записями в трудовой книжке и частично включен ответчиком в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца на территории Республики Казахстан могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства – участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы, имевшего место в период до распада СССР в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, оформленных в соответствии с требованиями закона. Кроме того, в соответствии со ст. 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года (действовавшего до 01 января 2023 года) для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

Вместе с тем, с выводами суда о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия согласиться не может.

С учетом части 9 статьи 13, части 1 статьи 11, пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, учитываются только периоды работы и (или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации.

Данные положения закона суд применил неправильно, оснований для включения в страховой стаж истца, необходимый для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имелось.

Как следует из письма ответчика ОСФР по Челябинской области на судебный запрос, предполагаемый стаж ФИО1 с учетом всех включенных судом периодов составит 42 года 3 месяца. Следовательно, без учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью более 5 лет), очевидно, что стаж истца для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит менее необходимой продолжительности 42 года.

Таким образом, оснований для назначения истцу пенсии ранее общеустановленного возраста, у ответчика не имелось и решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии является законным.

При таких обстоятельствах, решение суда в той части, в которой удовлетворены требования истца об отмене решения ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 06 апреля 2023 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, в также в части отмены решения Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Вынести в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционного определение изготовлено 18 июля 2023 года