Дело № 12-25/2023

25RS0018-01-2023-001053-32

РЕШЕНИЕ

пгт. Кировский 26 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда Приморского края Ханьянова Е.Н.,

с участием представителя юридического лица привлечённого к административной ответственности – администрации Кировского муниципального района Приморского края ФИО2,

начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы администрации Кировского муниципального района Приморского края ФИО4 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Кировского муниципального района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Кировского муниципального района Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С указанным постановлением глава администрации ФИО4 не согласился, подал жалобу, в которой просит отменить постановление ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кировского муниципального района необходимо осуществить финансирование расходов, необходимых для устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности здания муниципального бюджетного образовательного учреждения учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Горный Кировского района». ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в Кировский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Администрацией принимаются меры по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время МБОУ ООШ п. Горный не функционирует, образовательный процесс не ведется, получение общедоступного и бесплатного основного общего образования, для неопределенного круга лиц - жителей п. Горный Кировского района Приморского края, в том числе, несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения организовано путем обучения ФИО1 в МБОУ ООШ с. Крыловка. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Ни в протоколе, ни в постановлении не указан период времени (дата совершения) административного правонарушения. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и составляющий 1 год, по настоящему делу начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 поддержал доводы жалобы. Пояснил, что административным органом не дана оценка их доводам о том, что здание школы не действующее. Протокол об административном правонарушении содержит противоречивые сведения.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 с жалобой администрации Кировского муниципального района не согласна, пояснила, что длительное время не исполняется решение Кировского районного суда. На все требования об исполнении решения суда, указанные в протоколе, администрация предоставляет только отписки, никаких мер не принимает. Судебный пристав действовал в рамках ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований неимущественного характера. Неоднократно выносились требования, срок представления документов об исполнении решения суда судебным приставом-исполнителем неоднократно продлевался. Требованием от 19.10.2023 установлен новый срок – до 25.10.2023.

Выслушав представителя юридического лица, руководителя органа, вынесшего постановление, изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 05 мин. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Кировского муниципального района Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. начальником отделения – страшим судебным приставом по Кировскому району ФИО3 в отношении администрации Кировского муниципального района Приморского края вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения администрации Кировского муниципального района Приморского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства о том, что в ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнение: обязать администрацию Кировского муниципального района Приморского края в течении 7 месяцев после вступления решения в законную силу осуществить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности здания муниципального бюджетного образовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа пос. Горный Кировского района". В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении администрация ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, однако во вновь установленный срок должник судебное решение не исполнил, документы, подтверждающие исполнение не представил, а также требованиями об исполнении решения суда в полном объеме, которые вручены лично должнику от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с предупреждениями по ст. 315 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исполнительному документу по делу № на администрацию Кировского муниципального района Приморского края возложена обязанность в течении семи месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов для устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Горный Кировского района».

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Однако, в связи с тем, что требования исполнительного документа по делу № в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Кировского муниципального района Приморского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Все требования судебного пристава-исполнителя вручены должнику.

При этом, невыполнение требований исполнительного документа со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ повлекло составление ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кировского муниципального района Приморского края и её привлечение к административной ответственности по указанной норме на основании постановления старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и положений ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении возникли ДД.ММ.ГГГГ. К названной дате истек предоставленный должнику судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера - до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не указано на неоднократное установление должнику нового срока исполнения решения суда по делу №, как не указан сам срок исполнения решения суда.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах вынесенное старшим судебным приставом ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю постановление о назначении наказания администрации Кировского муниципального района Приморского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ законным не является, подлежит отмене, а производство по делу, возбужденному в отношении администрации Кировского муниципального района Приморского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы администрации Кировского муниципального района судом не обсуждались, поскольку не влияют на принятие настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Кировского муниципального района Приморского края ФИО4, - удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Кировского муниципального района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, – отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кировского муниципального района Приморского края – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения.

Судья Е.Н. Ханьянова