Дело № 2-1752/2025 (УИД № 42RS0032-01-2025-001629-79)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Прокопьевск 07 октября 2025 года
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса в составе судьи Адрисовой Ю.С.
при секретаре судебного заседания Медведевой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Прокопьевска к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Прокопьевска обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Прокопьевска проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства на территории муниципального образования «Прокопьевский городской округ» в рамках исполнения задания прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса «О проведении проверки исполнения законодательства при создании, оснащении и эксплуатации спортивной инфраструктуры».
Установлено, что МБОУ ДО « Спортивная школа олимпийского резерва <...>» использует объекты, расположенные по адресу: г. Прокопьевск, <...> и г<...>
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а также невыполнение требований, предусмотренных паспортом безопасности до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и необходимостью проведения ее замены.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако не все нарушения устранены.
В помещении спортивного зала МБОУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» по адресу: г. Прокопьевск, <...> руководителем организации не организованы работы:
- по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: ИПДЛ без защитной крышки и сдвинутой линзой в спортивном зале;
- по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: не закреплен на стене ИПР в спортивном зале;
- в помещениях на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение;
- замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- не обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы (выход из коридора наружу);
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил их замены в установленном порядке.
В помещении спортивной школы МБОУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» по адресу: <...>
- замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- не обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы (выход из коридора через спортивный зал «Дзюдо»);
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил их замены в установленном порядке;
- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;
- части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, электрощитовая не отделена от административной части здания противопожарными преградами;
- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (кладовая, электрощитовая);
- не обеспечено проведение технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода специализированной организацией с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- пожарный кран не размещен в навесном, встроенном или приставном пожарном шкафу, имеющем элементы их фиксации в закрытом положении;
- в номерах не вывешены планы эвакуации на случай пожара;
- изменено направление открывания двери эвакуационного выхода из спортивного зала «Дзюдо».
В связи с чем, просил обязать МБОУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» устранить выявленные нарушения. Установить для исполнения требований к ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора г. Прокопьевска уточнил исковые требования, просит возложить на МБОУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» устранить выявленные в результате прокурорской проверки нарушения:
- в помещении по адресу: г. Прокопьевск, <...> заменить средства обеспечения (Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) пожарной безопасности и пожаротушения в помещении по адресу: г. Прокопьевск, <...>;
- в помещении по адресу: <...> обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов внутри без ключа;
- обеспечить беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы (выход из коридора через спортивный зал «Дзюдо»);
- заменить средства заменить средства обеспечения (Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) пожарной безопасности и пожаротушения;
- разделить части помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, отделить электрощитовую от административной части здания.
Представитель истца помощник прокурора г. Прокопьевска Александрова И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МБОУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме. Просила увеличить срок для устранения выявленных нарушений.
Представители третьих лиц Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Прокопьевска ФИО2, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующие на основании доверенностей в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Считают, что срок устранения выявленных в помещениях МБОУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» нарушений до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным.
Представители третьих лиц Управления образования Администрации г. Прокопьевска, Администрации г. Прокопьевска в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст.ст. 1, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. ст. 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу положений ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8).
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
На основании п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>, Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану. Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара.
Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Согласно ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:
1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;
2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;
3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
На основании ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
В соответствии со ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Согласно ст. 16 ч. 1 п. 3 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 123.21 ГК РФ на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно с п.1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
На основании Устава МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и законодательством Кемеровской области – Кузбасса полномочий органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, являющееся учреждение дополнительного образования. Адреса мест осуществления дополнительной образовательной деятельности:
- г. Прокопьевск, <...>;
- <...>
Из договора <...> о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления и дополнительных соглашений к нему следует, что за МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» закреплено прав оперативного управления на здания по адресам: г. Прокопьевск, <...>; <...>
Согласно паспорту безопасности МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» (<...>, помещение 1п) количество работников на объекте спорта согласно штатному расписанию 22 человека, количество людей, которые могут погибнуть или получить вреда здоровью, оцениваемое на основании единовременной пропускной способности объекта спорта и количества зрительных мест 93 человека. Автоматическая пожарная сигнализация и интегрированная система мониторинга «Мираж» расположена внутри помещения. На основании акта проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), выданного ООО «АСТ» от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая результаты испытаний необходимо привести АУПС и СОУЭ при пожаре в соответствие требований «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и Правил противопожарного режима», а именно в связи с истечением срока эксплуатации указанных систем (более 10 лет) произвести их замену. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства также подтверждаются актом обследования и категорирования объекта спорта от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки работоспособности АПС, СОУЭ от ДД.ММ.ГГГГ Дальнейшая эксплуатация систем АПС, СОУЭ не возможна, поскольку они не выполняют свои функции.
Из паспорта безопасности МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» (г. Прокопьевск, <...>) количество людей, которые могут погибнуть или получить вреда здоровью, оцениваемое на основании единовременной пропускной способности объекта спорта и количества зрительных мест 65 человека. Автоматическая пожарная сигнализация и интегрированная система мониторинга «Мираж» расположена в тренерской комнате, внутри помещения. На основании акта проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), выданного ООО «АСТ» от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая результаты испытаний необходимо привести АУПС и СОУЭ при пожаре в соответствие требований «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и Правил противопожарного режима», а именно в связи с истечением срока эксплуатации указанных систем (более 10 лет) произвести их замену. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства также подтверждаются актом обследования и категорирования объекта спорта от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки работоспособности АПС, СОУЭ от ДД.ММ.ГГГГ Дальнейшая эксплуатация систем АПС, СОУЭ не возможна, поскольку они не выполняют свои функции.
Прокуратурой г. Прокопьевска проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства на территории муниципального образования «Прокопьевский городской округ». В помещениях МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» по адресам: г. Прокопьевск, <...>; <...> выявлены нарушения противопожарной безопасности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Прокопьевска в адрес МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ директором МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» направлено извещение об устранении части выявленных нарушений.
Из информации начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах спорта были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности помещения спортивного зала МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» по адресу: г. Прокопьевск, <...> при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил их замены в установленном порядке (СПС и СОУЭ проект <...> от 2008 г.), чем нарушил п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>. Помещения спортивной школы МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» по адресу: <...> замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания без ключа, чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>, не обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы (выход из коридора через спортивный зал «Дзюдо»), чем нарушены требования ст. 53, 89 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил их замены в установленном порядке (СПС и СОУЭ проект <...> от 2008 г.), чем нарушил п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>, части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, электрощитовая не отделена от административной части здания противопожарными преградами, чем нарушены требования ст. 88 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
На основании рабочей документации ООО «Системы безопасности Кузбасса» были утверждены расчетные сметы.
Согласно сметам стоимость монтажных и пусконаладочных работ системы пожарной сигнализации (СПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» в здании по адресу: г. Прокопьевск, <...> составляет 1 413 398,92 руб., в здании по адресу: <...> составляет 2 861 199,28 руб.
Таким образом, поскольку срок эксплуатации технических средств системы пожарной сигнализации (СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) истек, суд приходит к выводу, что в зданиях МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» система пожарной безопасности не соответствует требованиям пожарной безопасности. В связи с чем, суд считает, в зданиях МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» требуется замена системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Доказательств устранения нарушений указанных требований ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.
С учетом изложенного суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в части возложения на МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» обязанности установить в зданиях образовательного учреждения по адресу г. Прокопьевск, <...> и <...> исправных автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, путем замены технических средств (АУПС и СОУЭ).
Кроме того, для соблюдения требований пожарной безопасности и безопасного нахождения людей в здании МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» подлежат удовлетворению требования истца об обеспечении возможности свободного открывания дверей эвакуационных выходов внутри без ключа; обеспечении беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы (выход из коридора через спортивный зал «Дзюдо»); разделе части помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, отделить электрощитовую от административной части здания по адресу <...>
Неисполнение ответчиком при эксплуатации объекта защиты требований пожарной безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях учреждения, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Согласно частям 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Из содержания приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации усматривается, что установление срока исполнения судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре следует считать обязанностью суда. При этом продолжительность такого срока не является произвольной величиной, а определяется судом с учетом исследования и оценки возможностей ответчика по исполнению решения суда, степени затруднительности исполнения решения суда, иных заслуживающих внимание обстоятельств, к числу которых следует отнести фактические обстоятельства конкретного дела.
Исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.
С учетом характера заявленных требований, а также мнения сторон, суд считает, что для выполнения требований прокурора ответчику МБО ДО «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» следует установить срок до ДД.ММ.ГГГГ Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле. Более длительный срок не будет отвечать интересам сторон, при наличии угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Прокопьевска к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва <...>» (<...>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ
в помещении по адресу: г. Прокопьевск, <...>:
- заменить средства обеспечения (Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) пожарной безопасности и пожаротушения в помещении по адресу: г. Прокопьевск, <...>;
в помещении по адресу: <...>
- обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов внутри без ключа;
- обеспечить беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы (выход из коридора через спортивный зал «Дзюдо»);
- заменить средства заменить средства обеспечения (Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) пожарной безопасности и пожаротушения;
- разделить части помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, отделить электрощитовую от административной части здания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья: Адрисова Ю.С.
В окончательной форме решение изготовлено 21.10.2025 г.
Судья: Адрисова Ю.С.