Решение по делу № 2А-4088/2022 от 28.10.2022 - о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, повестки, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации.

Дело №2а-4088/2022

24RS0017-01-2022-004884-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Алешенцеве Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю», Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Призывной комиссии г. Красноярска по частичной мобилизации о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, повестки, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный Комиссариат Красноярского края, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации, повестки, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 19.12.2019 состоит в должности <данные изъяты> в АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод». 29.09.2022 находясь на рабочем месте, административный истец получил повестку о необходимости явиться в Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска. 30.09.2022 прибыв по повестке в отдел военного комиссариата, административный истец решением призывной комиссии, без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, был призван на военную службу и отправлен для подготовки в г. Омск, и. Светлый, воинская часть 64712 (242) ВДВ. Данное решение административный истец полагает незаконным, нарушающим его право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска и ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о призыве ФИО1, на военную службу; признать незаконной и отменить повестку Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о явке для отправки к месту прохождения военной службы; обязать призывную комиссию по мобилизации ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» района вынести решение о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Протокольным определением от 28.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия г. Красноярска по частичной мобилизации граждан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (посредством направления телеграммы, факсимильного сообщения в Воинскую часть, в расположении которой находится), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя.

Представитель ФИО1 – адвокат Уколов Н.Г., действующий по ордеру (копия удостоверения адвоката имеется в материалах дела), против рассмотрения дела в отсутствие своего доверителя – ФИО1 не возражал, на заявленных требованиях настаивал по изложенным в административном иске основаниям, ссылаясь на наличие у административного истца права на отсрочку.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска ФИО2 (доверенности и диплом о высшем юридическом образовании имеются в материалах дела) возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что обжалуемое истцом решение о мобилизации принято в соответствии с требованиями Федерального законодательства, права административного истца в ходе мобилизационных мероприятий нарушены не были. При проведении мобилизационных мероприятий административный истец не заявлял каких-либо жалоб на состояние здоровья. На момент принятия решения о призыве административного истца на военную службу по частичной мобилизации, списки лиц, включенные в перечень граждан, работающих в АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод», участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа, не были утверждены, при этом, после получения утвержденного списка, в который вошел административный истец, Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска направил Председателю призывной комиссии г. Красноярска по частичной мобилизации граждан данные сведения для решения вопроса о предоставлении, в том числе, ФИО1 отсрочки. С учетом изложенного просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель призывной комиссии города Красноярска по частичной мобилизации ФИО3 (представляющая интересы главы города Красноярска, который является председателем данной комиссии; доверенности и диплом о высшем юридическом образовании имеются в материалах дела), возражала против удовлетворения заявленных требований, указывала на то, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу принималось на основании поступивших из Военного комиссариата списков лиц, данные о том, что у административного истца имеется право на отсрочку на момент принятия оспариваемого решения, отсутствовали.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При таких обстоятельствах, суд с учетом требований ст. 150 КАС РФ рассматривает настоящее дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав, проверив и оценив в совокупности все представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Балезиной Н.В., полагавшей, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как установлено ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подп. 11 п. 1 ст. 8 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Согласно ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.Статьей 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрено, что при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 в соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в Российской Федерации с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация.

Пунктом 2 Указа предусмотрено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Пункт 9 Указа предусматривает возможность предоставления гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального Закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрены основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 №1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.

Согласно п. 5 указанных Правил, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Таким образом, для получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, работодатель должен подать список работников, подлежащих отсрочке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска.

Решением Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска от 14.12.2009 ФИО1 признан годным к военной службе, присвоена категория А-I. Рядовой ФИО1 зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в составе солдаты в должности механик-водитель боевых машин десанта для воздушно-десантных войск.

29.09.2022 ФИО1 вручена повестка, согласно которой административный истец должен явиться в Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска для решения вопроса о призыве на военную службу по частичной мобилизации.

Согласно протоколу № призывной комиссии города Красноярска по частичной мобилизации от 30.09.2022 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» призваны на военную службу по мобилизации граждане, пребывающие в запасе согласно спискам, в том числе, под № – ФИО1

30.09.2022 ФИО1, прибывший по повестке в Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, получил мобилизационное предписание, на основании которого и в соответствии с принятым решением о его мобилизации убыл на военную службу.

В то же время, из материалов дела также усматривается, что с 19.12.2019 ФИО1 трудоустроен в должности <данные изъяты> в АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод».

Согласно справке, выданной АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» от 17.10.2022 ФИО1 относится к категории рабочих и выполняет работу в рамках государственного оборонного заказа с 05.07.2022 и по настоящее время.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.09.2022 АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» включено в перечень предприятий оборонно-промышленного комплекса.

05.10.2022 руководство АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» направило в Военный комиссариат Красноярского края информационное письмо, в котором содержалось указание на включение АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» в перечень предприятий оборонно-промышленного комплекса. Кроме того в данном письме указано, что в перечень лиц, мобилизованных военными комиссариатами Красноярского края, входят ключевые сотрудники АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод», участвующие в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

11.10.2022 руководство АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» направило в Военный комиссариат по Октябрьскому и Железнодорожному районов г. Красноярска информацию о том, что АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» участвует в выполнении государственного оборонного заказа для нужд Российской Федерации и входит в ОПК Минпромторга России (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2914), при этом, приложило список лиц, работающих в организации, участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

14.10.2022 руководство АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» направило в Военный комиссариат по Октябрьскому и Железнодорожному районов г. Красноярска информационное письмо об отмене призыва на военную службу, из которого следует, что в соответствии с письмом ГОМУ Генерального штаба от 09.10.2022 № в военкоматы субъектов РФ направлены выписки из перечня организаций, включенных в реестр предприятий оборонно-промышленного комплекса на основании приказа Минпромторга России от 27.09.2022 № (в ред. приказа от 29.09.2022 №), в котором присутствует АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод». Указание Генерального штаба доведены в военные комиссариаты края 11.10.2022 № дпс, в списке предприятий ОПК АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» под № по Красноярскому краю, по России под №.

Согласно выписке из списка руководителей, специалистов, рабочих, участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод», направленного в военный комиссариат Красноярского края 14.10.2022 с письмом об отмене призыва на военную службу, в данный список под № включен ФИО1

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент вынесения решения о призыве ФИО1 к военной службе по мобилизации, а именно 30.09.2022, данных о том, что административный истец включен в перечень лиц, работающих в организации, участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа, не имелось. Данные списки были представлены работодателем АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» уже после принятия решения о мобилизации административного истца.

14.10.2022 Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска направил Председателю призывной комиссии г. Красноярска по частичной мобилизации граждан письмо о включении АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» в перечень организаций оборонно-промышленного комплекса, а также список граждан, включенных в перечень сотрудников АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» призванных и убывших к месту прохождения военной службы по частично мобилизации до даты поступления в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска сведений, подтверждающих в установленном законом порядке включение АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» в перечень организаций оборонно-промышленного комплекса, в число которых также включен ФИО1, убывший к месту прохождения военной службы по частично мобилизации 30.09.2022.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 об отмене решения призывной комиссии по мобилизации Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о призыве ФИО1 на военную службу (согласно формулировке, содержащейся в просительной части иска), суд полагает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» решение о призыве ФИО1 по мобилизации не принималось.

Согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Учитывая вышеприведенные нормативные акты и проанализировав представленные доказательства, суд не находит нарушений при проведении мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю», по состоянию на 30 сентября 2022 года, поскольку, как установлено в судебном заседании, ФИО1 пребывает в запасе Вооруженных Сил РФ, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренного ст.18 Закона № 31-ФЗ и Указом Президента РФ №664, на момент проведения мобилизационных мероприятий не имел, соответствовал критериям лиц, подлежащих мобилизации: имеет соответствующую военно-учетную специальность, при этом законных оснований для полного освобождения ФИО1 от призыва на военную службу по мобилизации не имелось.

В то же время, проверяя законность решения Призывной комиссии г. Красноярска по частичной мобилизации граждан от 30.09.2022 о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации, суд не находит оснований для признания его незаконным и отмене, поскольку как уже было сказано ранее, ФИО1 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, правом на отсрочку от призыва на военную службу на момент принятия решения о мобилизации не обладал, при этом, имеет военно-учетную специальность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемые административным истцом действия по призыву ФИО1 в рамках частичной мобилизации на момент их осуществления были приняты уполномоченными на то должностными лицами, а именно: Призывной комиссией г. Красноярска по частичной мобилизации граждан, в пределах их компетенции и в отношении лица, подлежащего призыву на военную службу по мобилизации, выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, оснований для признания их незаконными и отмене не имеется.

Рассматривая доводы административного истца о том, что в отношении него не проводилось медицинское освидетельствование на категорию годности на дату призыва, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со ст. 5.1 настоящего Федерального закона.

Как установлено п.1.2 ч.1 ст.5.1 вышеназванного Федерального закона, медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п. 2.1 ст. 22 и подп. "а" п. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

Данная норма определяет общий порядок медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв.

Между тем, из данной нормы следует, что прохождение освидетельствования является правом гражданина, то есть инициатором этого мероприятия выступает он сам, а не военкомат.

Как пояснила представитель административного ответчика в судебном заседании, на призывной комиссии ФИО1 осматривался врачом-терапевтом при проведении мобилизационных мероприятий, каких-либо жалоб на состояние здоровья не предъявлял, медицинских документов, подтверждающие наличие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей военной службы в связи с частичной мобилизацией, представлены не были.

Не было представлено таких документов, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, и в ходе рассмотрения дела по существу.

Ссылка административного истца на наличие у него на иждивении трех несовершеннолетних детей и жены, также не может являться основанием для отмены решения о мобилизации ФИО1

Как усматривается из представленного административным истцом свидетельства о заключении брака ФИО1 заключил брак с ФИО 1 30.09.2022, о чем в этот же день составлена запись акта о заключении брака.

В соответствии с представленной административным истцом справкой от 21.04.2022 ФИО 1 является матерью многодетной семьи: ФИО 2, ФИО 3, ФИО 2

Вместе с тем, вышеназванным Законом №31-ФЗ и Указом Президента РФ №664 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации. Наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей не относится к таким основаниям.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконной и отмене повестки Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о явке для отправки к месту прохождения военной службы, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку согласно действующему законодательству, повестка является единственным законным способом оповещения лица о необходимости явится в военкомат для уточнения вопросов воинского учета и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва, мобилизации, в связи с чем, повестка (оповещение) не может быть признана законной или незаконной, то есть, не подлежит самостоятельному обжалованию, поскольку, может быть обжаловано решение призывной комиссии, которое будет принято при явке гражданина по повестке в военкомат.

Разрешая требования ФИО1 о возложении на ФКУ «Военный комиссариат» (призывную комиссию по мобилизации) обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации (согласно формулировке, содержащейся в просительной части иска) суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 после принятия решения о его мобилизации, был включен в перечень лиц, работающих в организации, участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

После поступления данной информации Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска проинформировал о данных обстоятельствах председателя призывной комиссии г. Красноярска по частичной мобилизации граждан.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Принимая во внимание, что решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации должно приниматься Призывной комиссией г. Красноярска по частичной мобилизации граждан, оснований для возложения на ФКУ «Военный комиссариат» обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не имеется, поскольку принятие данного решения к компетенции Военного комиссариата не относится.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ст. 10, 118 Конституции РФ, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

Данных о том, что Призывной комиссией г. Красноярска по частичной мобилизации граждан принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 отсрочки от прохождения военной службы по призыву материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска и в части требований о возложении обязанности принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю», Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Призывной комиссии г. Красноярска по частичной мобилизации о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, повестки, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено 02.11.2022.

Судья О.Ю. Виноградова