Дело № 2а-1066/2023

УИД 59RS0014-01-2023-001583-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при секретаре судебного заседания Швецовой Д.С., с участием заместителя прокурора Верещагинского района Чудинова В.С., рассмотрев административное исковое заявление прокурора Верещагинского района в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верещагинского района в интересах Российской Федерации обратился с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Верещагинского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL –адресом: <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>), <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>), https://perm.parosigara.shop (ip-адрес <данные изъяты>, <данные изъяты>), <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>, <данные изъяты>) информации, предлагающей приобретение снюса – сосательного табака, электронных сигарет (вейпов) и жидкости к ним, а также иной табачной продукции дистанционным способом. В ходе осмотра установлено, что при открывании указанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о доставке снюса –сосательного табака, электронных сигарет (вейпов) и жидкости к ним, а также иной табачной продукции дистанционным способом. Размещение на сайтах данной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, к приобретению табачной продукции дистанционным способом, а также нарушает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам, запрещенной к распространению на территории Российской федерации.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, при этом указал, что при повторном посещении сайтов по состоянию на 19.12.2023 выявлено, что информации, предлагающей приобретение снюса - сосательного табака, электронных сигарет (вейпов) и жидкости к ним, а также иной табачной продукции дистанционным способом, на сайтах URL- адресом: <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>); <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>, <данные изъяты>) не имеется. На сайтах с URL-адресом: <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>); <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>) имеется информация, предлагающая приобретение снюса - сосательного табака, электронных сигарет (вейпов) и жидкости к ним, а также иной табачной продукции дистанционным способом. Доступ на указанные страницы сайтов является свободным и не требует предварительной регистрации. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о доставке снюса - сосательного табака, электронных сигарет (вейпов) и жидкости к ним, а также иной табачной продукции дистанционным способом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В предоставленных пояснениях указывает, что не управляет указанными сайтами и доменами и не ведет их администрирование. Считает, что заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве указывает, что ответственность за содержание информации на сайте несет именно администратор домена, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, поскольку именно администратор доменного имени определяет порядок, использование домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться и в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 указанного закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом), пищевой никотиносодержащей продукцией, а также никотиносодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса – сосательного табака, электронных сигарет (вейпов) и жидкости к ним, а также иной табачной продукции дистанционным способом.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотисодержащей продукции установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Кроме этого в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, в том числе пропагандирующей употребление алкогольной продукции и табачных изделий, насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, информации порнографического характера.

П. 2,5 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, способная вызвать у детей желание употреблять психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верещагинского района в результате в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL –адресом: <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>), <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>), <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>), <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>, <данные изъяты>) информации, предлагающей приобретение снюса – сосательного табака, электронных сигарет (вейпов) и жидкости к ним, а также иной табачной продукции дистанционным способом.

В ходе мониторинга истцом указанных сайтов по состоянию на 19.12.2023 установлено, что информации, предлагающей приобретение снюса - сосательного табака, электронных сигарет (вейпов) и жидкости к ним, а также иной табачной продукции дистанционным способом, на сайтах URL- адресом: <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>); <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>) не имеется. На сайтах с URL-адресом: <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>); <данные изъяты> (ip-адрес <данные изъяты>) имеется информация, предлагающая приобретение снюса - сосательного табака, электронных сигарет (вейпов) и жидкости к ним, а также иной табачной продукции дистанционным способом. Доступ на указанные страницы сайтов является свободным и не требует предварительной регистрации. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о доставке снюса - сосательного табака, электронных сигарет (вейпов) и жидкости к ним, а также иной табачной продукции дистанционным способом.

Размещение на сайтах данной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, к приобретению табачной продукции дистанционным способом, а также нарушает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам, запрещенной к распространению на территории Российской федерации.

Согласно сведений ООО «ТаймВэб.Д-ны» администратором домена является ФИО1

Установление администратора (владельцев) доменного имени с URL-адресом: <данные изъяты> не представляется возможным, поскольку они зарегистрированы за пределами Российской Федерации.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Наличие информации на указанных сайтах о продаже табачной продукции (снюса) представляет реальную угрозу нарушения устоев нравственности и правопорядка, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере курения табака, наносит вред здоровью и нравственному развитию детей и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану здоровья, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для признания информации о продаже табачной продукции (снюса), запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что предметом иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение должно быть обращено к немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Верещагинского района Пермского края о признании информации, размещенной в сети "Интернет" по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В части требований о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной по адресам: <данные изъяты>, необходимо отказать, ввиду того, что на момент рассмотрения дела указанная информация удалена.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Верещагинского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Верещагинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц в части признания информации, размещенной в сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (<...>) для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет, имеющих вышеуказанные URL-адреса в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Судья Л.А.Файзрахманова