Решение по делу № 2А-806/2022 от 25.10.2022 | Богучанский районный суд (Красноярский край)

<данные изъяты>

Дело № 2а-806/2022

УИД 24RS0007-01-2022-000873-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Казак А.Н.,

при секретаре судебного заседания Прейсман Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Богучанский районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей, мотивировав свои требования тем, что в период с 02.08.2021 года по 12.08.2021 года он содержался в карантинном помещении ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. Кроме него в комнате ПВР размером 2,5 м в ширину и 6 м в длину находилось еще около 25 человек. В комнате находилось 5 лавок без спинок размером 2 м в длину и 25 см в ширину, отсутствовали письменный стол и стул, он был ограничен в возможности писать. Комнату для приема пищи открывали только во время приема пищи на полчаса, что мешало ему полноценно принимать пищу. Также в помещении были камеры видеонаблюдения, в связи с чем он не мог переодеться, так как за ним наблюдали сотрудники женского пола. В период с 22.08.2021 года по 12.04.2022 года он содержался в отряде № 10. До января 2022 года вместе с ним в отряде находилось 160 человек, после января 2022 года около 120 человек. Комната ПВР в отряде такая же, как и в карантинном помещении. Пожарная безопасность не соответствует нормам. На его устные и письменные заявления со стороны администрации ИУ действий не предпринималось.

Административный истец ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился в связи с отбытием им наказания в местах лишения свободы.

Административным истцом было заявлено ходатайство о проведении судебного заседания с его участием посредством видеоконференцсвязи. Судом были приняты меры к проведению данного судебного разбирательства с участием административного истца с помощью системы видеоконференцсвязи. Однако, согласно справки начальника ОСУ ИК-42, судом установлено, что 19.10.2022 года невозможна организация видеоконференцсвязи с осужденным ФИО1 в связи с убытием данного осужденного в ФКУ СИЗО-1 г. Омска для дальнейшей передачи в Республику Казахстан.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом указанных обстоятельств, полноты заявленных требований и мотивированности поданного заявления, принимая во внимание требования ч. 4 ст. 6 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца.

В рамках данного административного дела административным истцом было заявлено ходатайство об истребовании от ответчика журнала «Обхода помещений отряда № 10 в ночное время сотрудниками дежурной смены».

Рассмотрев указанное ходатайство административного истца, суд находит его неподлежащим удовлетворению в связи с отсутствием процессуальной необходимости в истребовании доказательств, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения спора по существу и предусмотренные КАС РФ основания для удовлетворения данного ходатайства отсутствуют, а материалы дела являются достаточными для рассмотрения спора по существу и вынесения решения.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю представил возражения на административное исковое заявление, в которых указал на необоснованность предъявленных истцом исковых требований, в связи с чем просил суд отказать в их удовлетворении.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При указанных обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принимая во внимание требования ч. 4 ст. 6 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав представленные суду письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 данного Постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 9 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ. проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности., предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

Кроме того, осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях, установленный законами и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Согласно ч.1. ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (нормы жилой площади, нормы оснащенности предметами мебели, нормы оснащенности санузлов и т.п.) определяются в соответствии со статьей 99 УИК РФ, приказом Министерства юстиции РФ от 02.07.2003 года № 130-дсп «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ», приказом ФСИИ России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждении, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Как установлено в судебном заседании ФИО2 осужден 03.04.2019 г. Советским районным судом г. Красноярска по части 3 статьи 30, п.п. «а, г» части 4 статьи 228-1 (2 эпизода), части 2 статьи 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока: 12.11.2020 г.

Конец срока: 17.10.2024 г.

Прибыл в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 02.08.2021 года из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, 12.04.2022 года убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, 25.06.2022 года прибыл в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Общежитие № 11, в котором расположен «карантин», является одноэтажным отдельно стоящим зданием 1975 года постройки, имеющим кадастровый (или условный номер) №, инвентарный 01010011 номер, обшей площадью 366,7 кв.м.. расположенное по адресу: <...> Богучанский район, Красноярский край. Здание состоит из комнат и помещений вспомогательного использования.

Общежитие № 10, в котором расположен отряд № 10, является одноэтажным отдельно стоящим зданием 1975 года постройки, имеющим кадастровый (или условный номер) №. инвентарный 01020025 номер, общей площадью 329,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> Богучанский район, Красноярский край. Здание состоит из комнат и помещений вспомогательного использования.

В здании имеются две жилые комнаты:

жилая комната площадью -98.4 кв.м;

жилая комната площадью -96.9 кв.м.

Жилая площадь на 1 осужденного в ФКУ ИК-42 составляет не менее 2 кв. метров (справка от 25.07.2022 г.).

Ремонты в отрядах № 10 и № 11 (карантин) ИК-42 проводятся ежегодно, в отрядах имеется холодное и горячее водоснабжение (справка от 26.07.2022 г.).

В отряде карантин и отряде № 10 имеются теплые туалетные комнаты, в них установлены напольные чаши (унитазы), размещены в отдельных кабинках с дверьми, открывающимися наружу. 4 раза в сутки обрабатываются дезинфицирующими средствами (справка от 26.07.2022 г.).

В отряде карантин и отряде №10 имеется по одной комнате приема пищи (справка от 25.07.2022 г.).

Питание осужденных в ИК-42 организовано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205, приказом Минюста России от 17.09.2018 г. № 189, приказом № 696 от 02.09.2016 г. (справка от 27.07.2022 г.).

В отряде № 10 ИК-42 показатель освещенности превышал 150 Лк (справка от 18.07.2022 г.)

Общежития отрядов «Карантин» и отряда № 10 соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности (справка № от 27.07.2022 г.).

Доводы истца о том, что в карантинном помещении его заставляли сидеть в маленьком помещении в комнате ПВР и, что там отсутствует стул и маленький стол для написания писем, суд находит необоснованными в силу следующего.

Здание, где размещен «карантин» состоит из коридора, жилых комнат, подсобных помещений, что подтверждается Техническим паспортом жилого помещения.

Комната ПВР «карантин» оборудована согласно Материально-бытовых и санитарно-гигиенические условий в соответствии со статьей 99 УИК РФ, приказом Министерства юстиции РФ от 02.07.2003 г. № 130-дсп «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ», приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждении, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В комнате имеется: стол, стул мягкий, телевизор, 7 лавочек, полки для книг, стенды с наглядной агитацией, занавески с карнизом.

В отряде «карантин» имеется спальное помещение площадью 75,093 кв.м., которое также оборудовано согласно Материально-бытовых и санитарно-гигиенические условий в соответствии со статьей 99 УИК РФ, приказом Министерства юстиции РФ от 02,07.2003 № 130-дсп «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ», приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Доводы истца о том, что в карантинном помещении он не мог употреблять пищу, суд находит необоснованными в силу следующего.

В отряде «карантин» ФКУ ИК-42 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю имеется по одной комнате приема пищи и хранения пищи, которая оснащена согласно требованиям п. 6 приложения № 2 Приказа МЮ РФ от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственною обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно п. 29 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 осужденные, обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ.

Осужденные, содержащиеся в карантинном отделении, принимают пищу в общежитии карантина либо в столовой ИУ отдельно от остальных осужденных согласно распорядку дня.

Прием пищи осуществляется согласно Распорядка дня для осужденных, содержащихся в карантинном отделении ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю который утвержден приказом ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 31.03.2021 г. № 261.

Питание осужденных в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю в период с 02.08.2021 года по настоящее время организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы...» и приказа Минюста России от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», а также согласно Приказа № 696 от 02.09.2016 года «Об утверждении Порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно - исполнительной системы».

Раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно по каждой норме питания в трех экземплярах, подлинник находится в бухгалтерии и служит основанием для выписки продуктов со склада в столовую, второй экземпляр вывешивается в горячем цехе в столовой, третий в обеденном зале для ознакомления осужденных с меню.

Ассортимент приготовляемых блюд составляется с учетом наличия и разнообразия продуктов, норм питания, ближайших поставок продовольствия.

Продукты для питания осужденных поступают централизованно с базы ЖКУ ГУФСИН, хорошего качества, сертификатами соответствия и учетом срока годности.

Приготовление пищи из некачественных или просроченных продуктов исключено. Закладка продуктов питания в котел на завтрак, обед и ужин производится комиссионно, в присутствии оперативного дежурного, медицинского работника, заведующего столовой (в дневное время), строго по весу, указанному в котловом ордере, что фиксируется в журнале «закладки продуктов питания в котел».

Качество приготовляемой пищи проверяется перед каждым приемом пиши заведующим столовой, медицинским работником, и ДПНК, который принимает решение о выдаче пиши осужденным, и фиксирует его в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того качество приготовления пищи проверяется ответственным по учреждению из числа руководящего состава, путем проверки вкусовых качеств готовой нищи (пробы) и полновесности порций. Контроль энергетической ценности приготовляемой пищи осуществляется путем забора анализов на калорийность с периодичностью 1 раз в квартал с составлением заключения по результатам лабораторного анализа.

Здание « Общежитие № 11» имеет холодное и горячее водоснабжение.

В отряде карантин имеются теплые туалетные комнаты, в них установлены напольные чаши размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины имеют перегородки высотой не менее одного метра от пола уборной (п. 14.53 Приказа № 130-дел 02.06.2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России). Обрабатываются дезинфицирующими средствами 4 раза в сутки. Приватность при пользовании туалетными помещениями соблюдена.

Доводы истца о том, что в помещении везде камеры видеонаблюдения, и за ними наблюдают через камеры сотрудники женского пола, суд находит необоснованными в силу следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Согласно ч. 3 ст. 83 УИК РФ Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом Минюста РФ от 13.09.2005 г. № 759 «Об утверждении норм положенности и нормативных средств эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, норм расхода запасных частей и материалов для ремонта и эксплуатации, норм положенности электро-технического оборудования, измерительных приборов и средств защиты для территориальных органов учреждений и подразделений территориальных органов ФСИН» утвержден перечень технических средств надзора и контроля, порядок их использования и нормы положенности.

Порядок оборудования инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы определен приказом Минюста РФ от 04.09.2006 г. №279 «Об утверждении наставления но оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Согласно п. 1 раздела 78 приказа № 94 от 17 06.2013 г. «О внесении изменений в приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.9.2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», все здании и помещении жилой (режимной) и производственной (хозяйственно-складской) зон, в которые имеют доступ осужденные и лица, содержащиеся под стражей, дополнительно оборудуются цветными видеокамерами антивандального исполнения со встроенной инфракрасной подсветкой и обеспечением различения. Количество и места установки видеокамер должны исключать мертвые зоны, учитывать архитектурные особенности здания, помещения. Следовательно, установление видеокамер в жилых помещениях является обязанностью администрации исправительного учреждения, установленной нормативно правовым актом Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 25 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы (часть 3 статьи 24) установлено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регулируются федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 197-ФЗ на службу в уголовно-исполнительной системе вправе поступать граждане не моложе 18 лег (за исключением случая предусмотренного частью 2 настоящей статьи) независимо от пола, расы. национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждении, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника.

Доводы истца о том, что при его нахождении в отряде № 10 нарушались нормы жилой площади, и противопожарная безопасность, суд находит необоснованными в силу следующего.

Общежитие отряда «карантин», отряда № 10, которые расположены в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 02.08.2021 г. по настоящее время соответствуют требованиям норм и правилам пожарной безопасности, а именно:

- Федеральному закону от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требовании пожарной безопасности;

- ПНР 1470 «Правила противопожарного режима в РФ»;

- СП 1.13130,2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы »:

- СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические: -Нормы и правила проектирования:.

- СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности)/;

- СниП 21-01 -97 «Пожарная безопасность зданий и сооружении»;

- Приказа ФСИН N 2214 от 30.03.2005 года «Правила, пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН».

Жилая площадь на 1 осужденного жилых помещениях составляет не мене 2 квадратных метров, что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ в части обеспечения жилой площадью.

Жилые комнаты отряда № 10 оборудованы согласно Материально-бытовых и санитарно-гигиенические условий в соответствии со статьей 99 УИК РФ. приказом Министерства юстиции РФ от 02.07.2003 № 130-дсп «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ», приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования к предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В отряде № 10 имеются теплые туалетные комнаты, в них установлены напольные чаши размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины имеют перегородки высотой не менее одного метра от пола уборной (п. 14 53 Приказа № 130-дел 02.06.2003 г, «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы

Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России). Обрабатываются дезинфицирующими средствами 4 раза в сутки. Приватность при пользовании туалетными помещениями соблюдена.

В отряде № 10 ФКУ ИК-42 ОУХД ГУ ФСИН России но Красноярскому краю имеется комната приема пиши и хранения пинии которые оснащены согласно требованиям if.6 приложения №2 Приказа МЮ РФ от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», что подтверждается доказательствами: Справкой и фотографиями. (Прилагаются).

В здании, где расположен отряд № 10 имеют как естественное (окна) так и искусственное (осветительные приборы) дневное и ночное освещение.

В здании искусственное дневное освещение осуществляется посредством осветительных приборов дневного света типа ЛПО, а также светильника дежурного ночного освещения типа НПП. Все осветительные приборы исправны. Освещенность составляет 150 Лк, что соответствует установленным нормам. Дневное искусственное освещение комнат и помещений отключается после отбоя с одновременным включением ночного освещения. После команды подъем отключается ночное освещение с одновременным включением искусственного дневного освещения.

В здании, где расположен отряд № 10 за период с 22.08.2021 г. по 12.04.2022 г. нормируемый показатель естественного, искусственного и совмещенного освещения соответствовал требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Факт необоснованности административных исковых требований ФИО1 объективно подтверждается письменной доказательственной базой, исследованной судом в рамках настоящего судебного разбирательства.

Административный истец отбывает наказание по приговору суда, существо которого, как следует из части первой статьи 43 УК Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания.

Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности.

В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах.

Условия содержания осужденных в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в заявленный истцом период полностью соответствовали нормативным требованиям и закону, действующему в указанный период.

Вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу о том, что его доводы о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, равно как и о нарушении его прав на обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий своего подтверждения при рассмотрении административного дела не нашли.

Суждения, приведенные административным истцом в его иске, лишены бесспорных правовых аргументов и доказательств в подтверждение позиции административного истца, не опровергают установленные по делу обстоятельства. Соответственно, данные доводы отвергаются судом как несостоятельные. Каких-либо иных доводов, способных поставить под сомнение выводы суда, административным истцом суду не приведено.

Суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания. Из вышеприведенного следует, что условия содержания соответствовали требованиям нормативных актов. Следовательно, основания для удовлетворения административных исковых требований административного истца о взыскании компенсации отсутствуют.

Обобщая вышеприведенные выводы, суд констатирует, что административный ответчик доказал, что с его стороны при обеспечении условий содержания в исправительном учреждении административного истца соблюдались требования законодательства Российской Федерации о содержании в исправительном учреждении, а претерпеваемые административным истцом неудобства и трудности не превышали неизбежный уровень, присущий содержанию в исправительном учреждении (которое предполагает наличие определенных лишений). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Поскольку судом не установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основания удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых действий (бездействий) незаконными, а именно не установлено не соответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в том числе в части требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, которое может быть удовлетворено только при установленном нарушении условий содержания в исправительном учреждении.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от 16 января 2007 года по делу "Солмаз против Турции", от 10 января 2012 года по делу "А. и другие против Российской Федерации").

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с 02.08.2021 г. по 12.08.2021 г. в карантинном помещении, рассмотренных по существу, суд считает необходимым также указать на дополнительное основание для этого - пропуск административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин, определив, что в рассматриваемом случае оспариваемые действия не имеют длящегося характера, исходя из того, что административный истец находился в карантинном помещении до 12.08.2021 г., а с настоящим административным иском обратился в суд лишь 23 мая 2022 года, то есть за пределами предусмотренного законом трехмесячного срока, ссылок на уважительные причины пропуска срока административным истцом, в том числе на обращение в Европейский Суд по правам человека, не приведено.

Судом установлено, что обращение административного истца в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в части компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с 02.08.2021 г. по 12.08.2021 г. в карантинном помещении последовало лишь спустя 9 месяцев и 15 дней со дня окончания его содержания в карантинном помещении ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.

При этом судом учитываются положения приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, который в пункте 12 разъяснил, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают вывод суда о необходимости отказа в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Казак

<данные изъяты>