Решение по делу № 3А-515/2025 от 06.06.2025 | Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан)

дело № 3а-515/2025

(16OS0000-01-2025-000190-74)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 23 мая 2025 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе

председательствующего - судьи Ю.А. Старшой,

при секретаре - помощнике судьи Г.Н. Рязановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения, связанных с определением кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» является:

- собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплекс газовой автозаправочной станции), площадью 1 449 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> поставленного на государственный кадастровый учет 26 мая 2011 года;

- арендатором земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплекс зданий и сооружений автомобильной газозаправочной станции), площадью 6 000 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 14 февраля 2003 года.

Кадастровая стоимость названных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2022 года распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 2 декабря 2022 года № 3733-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Татарстан» и в отношении земельного участка с кадастровым номером .... составляет 17 968 327 рублей 40 копеек, в отношении земельного участка с кадастровым номером .... составляет 50 976 045 рублей 60 копеек.

В графе «содержание ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости» этого заявления административным истцом указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером .... не был учтен такой ценообразующий фактор, как нахождение в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), а именно: в третьем поясе ЗСО зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Азинского месторождения; в области формирования Приноксинского месторождения пресных подземных вод; в области формирования запасов Арбузовского и Халитовского месторождения технических подземных вод; в отношении земельного участка с кадастровым номером .... не был учтен такой ценообразующий фактор, как нахождение в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), а именно: в водоохраной зоне реки Нокса и в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Нижненоксинского месторождения пресных подземных вод по категории «В» в количестве 0,050 тыс. м/сутки.

Решением государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» от 14 марта 2024 года № Р-16/2024/000013 в пересчете кадастровой стоимости указанных земельных участков отказано. Указано, что нахождение объекта недвижимости в границах зон с особыми условиями использования территории учтено Учреждением в качестве ценообразующего фактора, проведен анализ влияния данного фактора на кадастровую стоимость. В отношении ценообразующего фактора «наличие обременений (ограничений) земельного участка» в ходе анализа выборки аналогичных объектов и построения регрессионной модели не выявлено влияние на результирующий показатель. По результатам анализа фактор не вошел в итоговую модель по причине статистической незначимости: влияние фактора стремится к нулю, либо показывает неоднозначное разнонаправленное влияние. Таким образом, к объектам оценки, относительно влияния на их стоимость установленных зон с особыми условиями использования территории или иных ограничений, было принято допущение, что эти земельные участки обладают одной из следующих характеристик: нет никаких ограничений зон с особыми условиями использования территории и иных ограничений на земельном участке; ограничения зон с особыми условиями использования территории и иные ограничения, накладываемые на земельный участок, не оказывают существенного влияния на производственные процессы, осуществляемые на земельном участке. Данный фактор не оказывает влияния на величину кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в заявлении.

Не согласившись с таким решением бюджетного учреждения, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» от 14 марта 2024 года № Р-16/2024/000013.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2024 года признано незаконным решение государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» от 14 марта 2024 года № Р-16/2024/000013 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ....; на государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» возложена обязанность обеспечить исправление допущенных ошибок в порядке, предусмотренном федеральным законом, с учетом: нахождения земельного участка с кадастровым номером .... в зоне с особыми условиями использования территории - санитарно-защитной зоны АГЗС ООО «Газпром сжиженный газ»; - 3 пояса ЗСО Азинское месторождение пресных подземных вод; нахождения земельного участка с кадастровым номером .... в зоне с особыми условиями использования территории - санитарно-защитной зоны АЗС № 136 ООО «ТАИФ-НК АЗС»; - водоохранной зоны реки Нокса; - прибрежной защитной полосы реки Нокса; - охранной зоны ВЛ/КЛ 6 кВ ПС Компрессорная ОАО «Сетевая компания».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 года решение Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2024 года по данному делу оставлено без изменения.

Государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки» 13 февраля 2025 года принято решение № Р-16/2025/000005 об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В указанном решении отражено, что во исполнение решения Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2024 года расчет удельного показателя кадастровой стоимости произведен сравнительным подходом методом статистического (регрессионного) моделирования с использованием модели вида УПКС. При этом в расчете одним из составляющих указан Kzouit – коэффициент, учитывающий влияние нахождения объекта недвижимости в зоне с особыми условиями использования территории (Kzouit = 1).

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 17 февраля 2025 года № 475-р в результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Татарстан, утвержденных распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 2 декабря 2022 года № 3733-р, по основанию неправильного определения условий, влияющих на стоимость объектов недвижимости, внесены следующие изменения: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... указана в размере 17 968 327 рублей 40 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... указана в размере 50 976 045 рублей 60 копеек.

Не согласившись с принятым государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки» решением от 13 февраля 2025 года № Р-16/2025/000005, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» от 13 февраля 2025 года № Р-16/2025/000005, обязать государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» повторно обеспечить исправление допущенных ошибок при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... В обоснование иска указано о неправомерности решения административного ответчика по определению размера коэффициента, учитывающего влияние нахождения объекта недвижимости в зоне с особыми условиями использования территории (Kzouit = 1), фактически направленного на преодоление вступившего в законную силу судебного акта, отсутствии изменений кадастровой стоимости спорных земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ФИО2 административный иск не признала.

Представитель государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО3 административный иск не признала.

Публично-правовая компания «Роскадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В силу части 1.1 статьи 247 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

Пунктом 1 части 1 статьи 248 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации к основаниям для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости отнесена недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно статье 14 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 1).

При определении кадастровой стоимости земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 3).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 августа 2021 года № П/0336 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке, которые определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее – Методические указания).

Согласно пункту 3 Методических указаний при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется в рамках индивидуального расчета в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 49 Указаний.

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний определение кадастровой стоимости осуществляется без учета обременений (ограничений) объекта недвижимости, за исключением ограничений прав на землю, возникающих в соответствии с земельным законодательством (в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории, иными ограничениями, установленными в соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 16 Методических указаний подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям и осуществляется на постоянной основе.

Согласно пункту 17 Методических указаний для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона о государственной кадастровой оценке, обеспечивается предоставление сведений ЕГРН, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации (далее - техническая документация (при наличии).

В соответствии с пунктом 26.3 Методических указаний на основе проведенного анализа информации о внешней среде объектов недвижимости определяются ценообразующие факторы, характеризующие объекты недвижимости.

На основе проведенного анализа информации о рынке, сегменте рынка объектов недвижимости определяются ценообразующие факторы, характеризующие непосредственное окружение и сегмент рынка объектов недвижимости.

К ценообразующим факторам (характеристикам) объектов недвижимости относится информация, существенная для формирования стоимости объектов недвижимости, в том числе информация об их физических свойствах, технических и эксплуатационных характеристиках.

Для земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на кадастровую стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также ценообразующие факторы, предусмотренные приложением № 3 к Указаниям.

В силу пункта 27 Методических указаний примерный перечень ценообразующих факторов для целей Указаний приведен в приложении № 3 к Указаниям. Отказ от рассмотрения указанных факторов должен быть обоснован.

Согласно пункту 32 Методических указаний по итогам сбора ценообразующих факторов проводится анализ их значений на предмет полноты, достоверности и непротиворечивости.

В приложении № 3 к Указаниям в составе примерного перечня ценообразующих факторов для земельных участков указано наличие обременений (ограничений) земельного участка – указывается вид обременений (ограничений) и площадь, попадающая под обременение. В случае наличия нескольких обременений (ограничений) требуется самостоятельное указание каждого (например, водоохранная зона, зона ограничения застройки, отнесение участка к историко-культурным или иным охраняемым объектам).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного объекта недвижимости, считаются единичными (часть 3).

Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости, считаются системными (часть 4).

Согласно части 13 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Из приведенных положений следует, что ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, в том числе единичными, являются как несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке, так и любая иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 2 декабря 2022 года № 3733-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Татарстан, по состоянию на 1 января 2022 года.

По обращению общества с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки» 27 марта 2023 года были даны разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу на праве собственности и на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами .... содержащие сведения об использованных при определении их кадастровой стоимости ценообразующих факторах, характеризующих непосредственное окружение и сегмент рынка объектов недвижимости, использованных при определении их кадастровой стоимости.

20 февраля 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» обратилось в государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ...., в пересчете кадастровой стоимости которых решением государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» от 14 марта 2024 года № Р-16/2024/000013 было отказано.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Татарстан по административному делу № 3а-181/2024 от 12 июля 2024 года это решение государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» признано незаконным, на государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» возложена обязанность обеспечить исправление допущенных ошибок в порядке, предусмотренном федеральным законом, с учетом: нахождения земельного участка с кадастровым номером .... в зоне с особыми условиями использования территории - санитарно-защитной зоны АГЗС ООО «Газпром сжиженный газ»; - 3 пояса ЗСО Азинское месторождение пресных подземных вод; нахождения земельного участка с кадастровым номером .... в зоне с особыми условиями использования территории - санитарно-защитной зоны АЗС № 136 ООО «ТАИФ-НК АЗС»; - водоохранной зоны реки Нокса; - прибрежной защитной полосы реки Нокса; - охранной зоны ВЛ/КЛ 6 кВ ПС Компрессорная ОАО «Сетевая компания».

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела № 3а-181/2024 года были установлены обстоятельства нахождения земельных участков с кадастровыми номерами .... в нескольких зонах с особыми условиями использования территории.

В порядке исполнения вышеуказанного решения суда государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки» 13 февраля 2025 года принято решение № Р-16/2025/000005 об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, с применением коэффициента, учитывающего влияние нахождения объекта недвижимости в зоне с особыми условиями использования территории, равным единице (Kzouit = 1).

Указанное решение повлекло за собой принятие Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 17 февраля 2025 года распоряжения № 475-р, в соответствии с которым по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость спорных земельных участков осталась прежней, не изменилась (в отношении земельного участка с кадастровым номером .... - 17 968 327 рублей 40 копеек, земельного участка с кадастровым номером .... 50 976 045 рублей 60 копеек).

Возражая заявленным административным исковым требованиям, государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки» указано на применение в расчетах коэффициента, учитывающего влияние нахождения объекта недвижимости в зоне с особыми условиями использования территории, (Kzouit = 1), поскольку в ходе проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в отношении ценообразующего фактора «наличие обременений (ограничений) земельного участка» в ходе анализа выборки аналогичных объектов и построения регрессионной модели не выявлено влияние на результирующий показатель.

В предоставленных бюджетным учреждением 28 апреля 2025 года суду разъяснениях, связанных с определением кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ...., указано, что информация об определении ценообразующих факторов и источниках сведений о них, обоснование отказа от использования ценообразующих факторов приведены в пункте 3.6 Отчета, описание расчетов кадастровой стоимости сравнительного подхода методом статистического моделирования приведено в пункте 3.9.1 Отчета.

Тем самым, административный ответчик, применив при расчетах кадастровой стоимости спорных земельных участков коэффициент, учитывающий влияние нахождения объекта недвижимости в зоне с особыми условиями использования территории, в размере 1, ссылаясь при этом на содержащиеся в Отчете описание расчетов кадастровой стоимости, обоснование отказа от использования ценообразующих факторов, фактически фактор нахождения принадлежащих административному истцу земельных участков в зонах с особыми условиями использования территории не учел.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 ноября 2021 года № 48-П, реализуя дискреционные полномочия применительно к отношениям, объектом которых являются земельные участки, законодатель в статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрел возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным данным Кодексом и федеральными законами, в том числе - в подпункте 1 ее пункта 2 - возможность ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Как следует из пункта 3 данной статьи, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 той же статьи, - в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с данным Кодексом. Согласно пункту 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, для безопасной эксплуатации, в частности, объектов транспорта и энергетики, в целях сохранения объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Для этого, в силу пункта 2 названной статьи, в границах названных зон вводятся ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких участках объектов недвижимости и (или) ограничивают или запрещают использование участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и принятые в его развитие нормативные правовые акты, регулирующие рассматриваемые правоотношения, предполагают обязательное проведение анализа влияния факта нахождения объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий на стоимость и только в случае установления такого влияния возникает необходимость его учета в расчетах, в том числе произведенных индивидуально, путем введения соответствующих корректировок, которые должны быть обоснованы.

В решении государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» от 13 февраля 2025 года № Р-16/2025/000005, принятом по результатам повторного рассмотрения заявления административного истца, отсутствует аргументированный анализ влияния факта нахождения земельного участка с кадастровым номером .... в зоне с особыми условиями использования территории - санитарно-защитной зоны АГЗС ООО «Газпром сжиженный газ»; - 3 пояса ЗСО Азинское месторождение пресных подземных вод; нахождения земельного участка с кадастровым номером .... в зоне с особыми условиями использования территории - санитарно-защитной зоны АЗС № 136 ООО «ТАИФ-НК АЗС»; - водоохранной зоны реки Нокса; - прибрежной защитной полосы реки Нокса; - охранной зоны ВЛ/КЛ 6 кВ ПС Компрессорная ОАО «Сетевая компания».

В частности, не определялась площадь земельного участка с кадастровым номером ...., находящаяся в пределах третьего пояса зоны санитарной охраны Азинское месторождение пресных подземных вод, на территории которых, в том числе, запрещено размещение складов горюче-смазочных материалов (п. 3.2.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).

Также не учтено процентное соотношение общей площади земельного участка с кадастровым номером .... к его площади, находящейся в водоохранной зоне реки Нокса (79%) и прибрежной защитной полосе реки Нокса (7%), в границах которых, согласно пунктам 4 и 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, запрещается: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.

Применение при расчетах кадастровой стоимости спорных земельных участков коэффициента, учитывающего влияние нахождения объекта недвижимости в зоне с особыми условиями использования территории, в размере 1, административным ответчиком не аргументировано, анализ расчета принятого коэффициента в размере 1 не описан, не приведен, сам расчет каждого из имеющихся обременений (ограничений) и площади, попадающей под обременение, суду не представлен, соответствующий алгоритм анализа факта нахождения объекта недвижимости в зоне с особыми условиями использования, также отсутствует.

Таким образом, государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» как при проведении государственной кадастровой оценки, так и при принятии решения от 13 февраля 2025 года № Р-16/2025/000005 фактически не произвело аргументированный анализ влияния факта нахождения объектов недвижимости в границах зон с особыми условиями использования территории на кадастровую стоимость, ограничившись формальным указанием на невозможность достоверно установить степень влияния зон с особыми условиями использования территории и уклонившись от обязанности по сбору и обработке необходимой для определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... информации, что в силу положений пункта 16 Методических указаний является недопустимым.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований в части оспаривания решения государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» от 13 февраля 2025 года № Р-16/2025/000005 об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Вместе с этим, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, поскольку указанное Министерство не является бюджетным учреждением, принявшим оспариваемое решение от 13 февраля 2025 года № Р-16/2025/000005, соответственно не может отвечать по требованиям административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного иска к данному административному ответчику следует отказать.

Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований, суд также руководствуется положениями части 3.2 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым в случае признания незаконным решения бюджетного учреждения по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, в резолютивной части решения суда также указывается на обязанность бюджетного учреждения обеспечить исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном федеральным законом.

При определении зон с особыми условиями использования территории в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... суд исходит из ранее установленных вступившим в законную силу решением суда сведений.

Таким образом, решение государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» от 13 февраля 2025 года № Р-16/2025/000005 об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, подлежит признанию незаконным с возложением на государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» обязанности обеспечить исправление допущенных ошибок в порядке, предусмотренном федеральным законом, с учетом нахождения земельного участка с кадастровым номером .... в зоне с особыми условиями использования территории - санитарно-защитной зоны АГЗС ООО «Газпром сжиженный газ»; - 3 пояса ЗСО Азинское месторождение пресных подземных вод; нахождения земельного участка с кадастровым номером .... в зоне с особыми условиями использования территории - санитарно-защитной зоны АЗС № 136 ООО «ТАИФ-НК АЗС»; - водоохранной зоны реки Нокса; - прибрежной защитной полосы реки Нокса; - охранной зоны ВЛ/КЛ 6 кВ ПС Компрессорная ОАО «Сетевая компания».

Суд также указывает на установленную положениями части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность административного ответчика сообщить в установленный срок суду, административному истцу об устранении допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения, связанных с определением кадастровой стоимости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» от 13 февраля 2025 года № Р-16/2025/000005 об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Обязать государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» обеспечить исправление допущенных ошибок в порядке, предусмотренном федеральным законом, с учетом:

нахождения земельного участка с кадастровым номером .... в зоне с особыми условиями использования территории - санитарно-защитной зоны АГЗС ООО «Газпром сжиженный газ»; - 3 пояса ЗСО Азинское месторождение пресных подземных вод;

нахождения земельного участка с кадастровым номером .... в зоне с особыми условиями использования территории - санитарно-защитной зоны АЗС № 136 ООО «ТАИФ-НК АЗС»; - водоохранной зоны реки Нокса; - прибрежной защитной полосы реки Нокса; - охранной зоны ВЛ/КЛ 6 кВ ПС Компрессорная ОАО «Сетевая компания».

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения, связанных с определением кадастровой стоимости, отказать.

Обязать государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» сообщить об исполнении настоящего решения и обо всех принятых мерах обществу с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» и в адрес Верховного Суда Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу.

Предупредить государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» о том, что несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Старшая

Справка: решение принято судом в окончательной форме 6 июня 2025 года.

Судья Ю.А. Старшая