№ 2а-7094/2023

УИД 74RS0007-01-2023-009434-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Пылковой Е.В.

при секретаре Хабибуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г. Челябинску, Информационному центру ГУ МВД России по Челябинской области, ОП Курчатовский УМВД России по городу Челябинску, начальнику ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по городу Челябинску ФИО2, ГУ МВД России по Челябинской области, Управлению МВД России по городу Челябинску о признании незаконным уведомления, возложении обязательств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г. Челябинску, Информационному центру ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № начальника ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по городу Челябинску ФИО2 об отказе в оформлении и выдаче ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, возложении обязанности на ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по городу Челябинску оформить и выдать на руки ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратилась в Отдел УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г. Челябинска с заявлением на оформление и выдачу паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами ее территории. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОП Курчатовский ФИО2 в адрес заявителя государственной услуги направлено уведомление об отказе в оформлении и выдаче паспорта. ФИО1 считает данный отказ незаконным, затрагивающим ее конституционные права и свободы.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОП Курчатовский УМВД России по городу Челябинску, начальник ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по городу Челябинску ФИО2, ГУ МВД России по Челябинской области, Управление МВД России по городу Челябинску.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 посредством сервиса "Госуслуги" обратилась в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами ее территории, содержащего электронный носитель информации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Челябинску истцу направлено уведомление N № об отказе в оформлении и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, нового образца на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с нахождением дела в производстве следователя СЧ ГСУ МВД России по Челябинской области.

На основании статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ паспорт оформляется соответствующим государственным органом в сроки, предусмотренные настоящей статьей, и выдается сроком на пять лет, а паспорт, содержащий электронный носитель информации, - сроком на десять лет. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта (часть одиннадцатая вышеуказанной статьи).

Пунктом 3 статьи 15 названного Федерального закона предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.

В соответствии с пунктом 129 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 186, результатом предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации является оформление и выдача заявителю паспорта, либо выдача (направление) заявителю уведомления об отказе в оформлении (выдаче) паспорта.

Основанием для отказа в оформлении паспорта в соответствии с пунктом 129.1 названного Административного регламента является установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, устанавливается соответствующим подразделением МВД России при предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и является основанием для отказа в ее предоставлении.

В оспариваемом уведомлении причиной для отказа в оформлении и выдаче заявителю паспорта указано на нахождение дела в производстве следователя СЧ ГСУ МВД России по Челябинской области.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам СЧ ГСУ ГУ МВД России Челябинской области было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту хищения денежных средств из бюджета РФ путем незаконного возмещения НДС ЗАО «Уралбройлер» за ДД.ММ.ГГГГ в сумме более 95 млн. руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в одно производство были соединены уголовные дела №№, №.

ДД.ММ.ГГГГ с уголовным делом № соединено в одно производство уголовное дело № и присвоен №.

В рамках указанных уголовных дел в качестве обвиняемых были привлечены, в том числе, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ после утверждения обвинительного заключения уголовное дело было направлено в Советский районный суд г. Челябинска для рассмотрения по существу, в дальнейшем дело было направлено по подсудности в Центральный районный суд г. Челябинска.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Челябинска уголовное дело в отношении вышеуказанных лиц возвращено прокурору Челябинской области для устранения препятствий его рассмотрения в порядке ст. 237 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № поступило в СЧ ГСУ ГУ МВД по Челябинской области, где длительное время находилось в производстве.

ДД.ММ.ГГГГ следователем было вынесено постановление о частичном прекращении уголовного преследования в отношении ФИО1 и ряда других лиц.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело поступило в Главное следственное управление ГУ МВД России по Челябинской области и в этот же день было возобновлено, срок следствия установлен до ДД.ММ.ГГГГг., в дальнейшем срок следствия продлен до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Челябинска рассмотрена жалоба, поданная в порядке ст. 125 УПК РФ, по результатам рассмотрения которой признаны незаконными и необоснованными процессуальные действия (бездействия) должностных лиц правоохранительных органов, связанные с возобновлением предварительного расследования по уголовному делу, а также продлении срока предварительного расследования, возложены обязанности по устранению допущенных нарушений.

Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия (бездействия) должностных лиц СЧ ГСУ ГУ МВД России по Челябинской области, связанные с непринятием процессуального решения в установленный законом срок, ввиду отсутствия установленных уголовно-процессуальным законодательством сроков предварительного расследования, возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

До настоящего времени предварительное расследование по уголовному делу не возобновлено, доказательств этому не представлено.

Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, в оспариваемом уведомлении указана недостоверная информация на нахождение в отношении истца дела в производстве у следователя.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из вышеуказанного постановления Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что права заинтересованных лиц нарушаются нахождением уголовного дела в неопределенном статусе.

Учитывая вышеизложенное, отказ истцу в оформлении и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, нарушает права последней на свободное передвижение и беспрепятственный выезд за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № начальника ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по городу Челябинску и возложении обязанности выдать на руки ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г. Челябинску, Информационному центру ГУ МВД России по Челябинской области, ОП Курчатовский УМВД России по городу Челябинску, начальнику ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по городу Челябинску ФИО2, ГУ МВД России по Челябинской области, Управлению МВД России по городу Челябинску о признании незаконным уведомления, возложении обязательств удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № начальника ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по городу Челябинску ФИО2 об отказе в оформлении и выдаче ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Обязать ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по городу Челябинску оформить и выдать на руки ФИО1 (паспорт № паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Е.В. Пылкова

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2024 года