Дело № 2а-2404/2023
22RS0011-02-2023-001939-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Неустроевой А.В.,
при секретаре Хвостиковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Г.. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.., врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.., Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому, краю Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановлений, признании бездействий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Г.. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.., врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.., Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому, краю Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановлений, признании бездействий незаконными, возложении обязанности.
В обоснование требований указала, что она являете собственником квартиры №*** в доме №*** по ул. ххххххх. На первом этаже её дома расположен магазин, торгующий мясной продукцией.
Решением Рубцовского городского суда по делу 2-*** требования Г.. были удовлетворены частично и судом было постановлено возложить на В.. обязанность демонтировать внешний блок системы охлаждения (сплит - системы), предназначенного для использования холодильного оборудования внутри помещения ***, размещенного на фасаде многоквартирного жилого дома №*** по ул. ххххххх.
ДД.ММ.ГГ. ей стало известно, что судебный пристав исполнитель Ч.. вынесла постановление об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГ. не известив при этом административного истца.
Не согласившись с постановлением судебного пристава исполнителя Ч.. от ДД.ММ.ГГ. *** об окончании исполнительного производства Г.. обратилась с заявлением к начальнику ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Х.. о его отмене.
Однако её жалоба не была рассмотрена.
ДД.ММ.ГГ. в адрес Г.. поступило постановление от ДД.ММ.ГГ. *** об отказе в отмене постановления об окончании исполнительного производства. При этом в постановлении указано, что оно рассмотрено судебным приставом - исполнителем Ч.., т.е. приставом который возбудил и незаконно окончил исполнительное производство. При этом в жалобе на постановление об окончании исполнительного производства указано, что она подана на имя начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов.
Судебный пристав - исполнитель Ч.. не обладала полномочиями на отмену постановления об окончании исполнительного производства, соответственно не могла рассматривать жалобу Г.. и соответственно выносить постановление об отказе в отмене постановления об окончании исполнительного производства.
Судебным приставом исполнителем исполнительное производство окончено в связи в выполнение требований исполнительного документа.
Однако требования исполнительного документа не были исполнены и блок системы охлаждения так же располагается на стене многоквартирного дома. Административный истец просила пизнать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Ч.. от ДД.ММ.ГГ. *** об окончании исполнительного производства; пизнать незаконным постановление об отказе в отмене окончания (прекращения) ИП от ДД.ММ.ГГ. ***, вынесенное судебным приставом - исполнителем Ч..; признать незаконным бездействие начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.., выразившееся в не рассмотрении заявления Г.. в течении 10 дней со дня его поступления.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Алтайскому краю.
Административный истец в судебном заседании требования поддержала, по основаниям изложенным в нем. Просила суд обязать судебного пристава- исполнителя исполнить решение суда.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.., врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.., представитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства ***-ИП, оценив представленные доказательства, пришел к следующему выводу.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 данного Федерального закона).
Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В части 5 указанной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона.
На основании пункта 2.1 названных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4). При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 статьи 64.1).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.
При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
Судом установлено, что на основании заявления Г.. и исполнительного листа № ***, выданного Рубцовским городским судом по решению от ДД.ММ.ГГ. *** судебным приставом-исполнителем Ч.. ДД.ММ.ГГ. возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Предметом исполнения являлось возложение на В.. обязанности демонтировать внешний блок системы охлаждения (сплит-системы), предназначенный для использования холодильного оборудования внутри помещения ***, размещенного на фасаде многоквартирного жилого дома № *** по ул. ххххххх.
ДД.ММ.ГГ. в отношении должника В.. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ. от должника поступило заявление об отложении исполнительских действий.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ч.. от ДД.ММ.ГГ. данное заявление удовлетворено. Впоследствии ДД.ММ.ГГ. исполнительные действия по данному исполнительному производству были возобновлены, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ..
Согласно акта о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГ. требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.
В связи с чем, судебным приставом-исполнителем Ч.. исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГ., копия постановления направлена взыскателю посредством личного кабинета единого портала государственных услуг.
Положения главы 18 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) регулируют порядок и сроки рассмотрения жалоб граждан на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.
Требования к форме и содержанию жалобы, подаваемой в порядке подчиненности, изложены в статье 124 названного закона.
Согласно части 1 указанной статьи жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
В силу части 2 статьи 124 Закона об исполнительном производстве в жалобе должны быть указаны:
1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;
4) требования лица, подавшего жалобу.
Не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГ. об окончании исполнительного производства Г.. ДД.ММ.ГГ. было подано заявление начальнику ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю об отмене постановления об окончании исполнительного производства и проведении служебной проверки в отношении судебного пристава, которая была зарегистрирована в ОСП ДД.ММ.ГГ. и на основании резолюции врио начальника отдела старшего судебного пристава Х.. передана на исполнение судебному приставу исполнителю Ч..
Заявление Г.. составлено в письменной форме, подписано, адресовано начальнику Отдела старшему судебному приставу отделения судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, при этом в наименовании не указано, что оно является жалобой на действие (бездействие) судебного пристава. В заявлении содержится требование об отмене вынесенного судебным приставом- исполнителем Ч.. постановления об окончании исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГ. судебным приставом исполнителем Ч.. вынесено постановление об отказе в отмене постановления об окончании исполнительного производства, при этом направлено оно в адрес заявителя лишь ДД.ММ.ГГ., что подтверждается реестром о почтовых отправлениях.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответ на заявление Г.. дан и направлен с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
ДД.ММ.ГГ.Г.. обратилась в прокуратуру г. Рубцовска с заявлением, в котором просила принять меры прокурорского реагирования, поскольку судебным приставом незаконно окончено исполнительно производство и на её обращение начальником ОСП г. Рубцовска не был дан ответ.
Согласно ответа прокуратуры г. Рубцовска алтайского края от ДД.ММ.ГГ. № *** прокуратурой установлен факт того, что внешний блок системы охлаждения (сплит-системы), предназначенный для использования холодильного оборудования внутри помещения № ***, размещенный на фасаде многоквартирного жилого дома № *** по ул. ххххххх, не демонтирован, по-прежнему находится на фасаде указанного дома, при этом ДД.ММ.ГГ. исполнительное производство ***-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ. признано незаконным и подлежащим отмене. На указанное постановление прокуратурой города принесен протест.
Кроме того, проведенной проверкой установлено, ДД.ММ.ГГ.Г.. обратилась с заявлением в ОСП об отмене постановления об окончании исполнительного производства.
В нарушение срока, установленного ст. 12 Закона № 59-ФЗ, результат рассмотрения указанного обращения судебным приставом-исполнителем направлен заявителю только ДД.ММ.ГГ..
По результатам выявленных нарушений внесено представление об устранении нарушений законодательства.
По данному обращению Г.. ДД.ММ.ГГ. прокуратурой г. Рубцовска было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве.
Впоследствии ДД.ММ.ГГ. врио начальника отдела старшего судебного пристава Х.. постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительные действия по исполнительному производству *** возобновлены.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности по данному делу не усматривается.
Предметом рассмотрения по настоящему делу является признание незаконным постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ., постановления об отказе в отмене окончания (прекращения) ИП от ДД.ММ.ГГ., а также бездействие врио начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Х.., выразившегося в нарушении сроков рассмотрения её заявления.
Вместе с тем, как установлено судом, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ. отменено, исполнительские действия по исполнительному производству возобновлены. Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и постановления об отказе в отмене окончания (прекращения) ИП у суда не имеется.
Кроме того, рассмотрение и направление ответа на заявление Г.. с нарушением сроков, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не повлекло реальных неблагоприятных последствий для истца, обратное не доказано и не следует из материалов дела.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Г.. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме
Дата изготовления мотивированного решения 25.07.2023
Судья А.В. Неустроева