УИД 48RS0001-01-2023-002140-07

Дело № 5-103/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2023 года г. Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), (далее – ИП ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> не замужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2023 года в 13 час. 40 мин. ст. инспектором отделения № 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО4 на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки № 1 от 12.04.2023 г., в ходе которой было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданина Индии ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 20.03.2023 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта по адресу: <...> (ТРЦ «Молл» индийская выставка) без разрешительных документов (патента) на территории Липецкой области, тем самым нарушив требования п. 4 ст.13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе, просила снизить размер наказания в связи с затруднительным материальным положением.

Представитель отделения № 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки не известна.

Выслушав ИП ФИО1, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Поскольку ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, они подлежат ответственности как юридические лица.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных и научных организациях, хозяйственных обществах или хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования и бюджетными или автономными научными организациями, в которых они обучаются;

7.1) обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

8.4) прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища;

13) имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;

14) являющихся специалистами в сфере информационных технологий и заключивших трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и получившими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны).

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо признательных показаний, подтверждается собранными по делу и исследованными в суде доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 15.04.2023 г., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, которые ИП ФИО1 не оспаривались, с протоколом была согласна.

Протокол соответствуют требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлен уполномоченным должностным лицом.

- определением о передаче материалов дела по подведомственности от 14.04.2023 г.,

- распоряжением (приказом) органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.04.2023 г.,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.04.2023 г.,

- определением об истребовании сведений, документов от 12.04.2023 г.,

- рапортом инспектора отделения № 2 ОВМ по г. Липецку ФИО5 от 28.03.2023г.,

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ,

- выпиской из ЕГРИП,

- копией краткосрочного договора аренды № 022/3-к от 28.02.2023 г., заключенного между ООО «ТРЦ Липецк» и ИП ФИО1 об аренде помещений, расположенных по адресу: <...>, для торговой деятельности,

- сведениями в отношении ИП ФИО1 из базы данных «Территория»,

- объяснениями ИП ФИО1 от 10.04.2023 г., согласно которым 28 февраля 2023 года она заключила договор аренды № 022/3-К с ООО «ТРЦ-Липецк» о предоставлении арендуемого помещения, расположенного на 3 этаже ТРЦ «Молл» по адресу: <...> (индийская выставка). На данной выставке осуществляли трудовую деятельность 2 иностранных гражданина республики Индия - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Около 10 лет она знакома с ФИО2, он является иностранным гражданином р. Индия. Он порекомендовал ей своего земляка ФИО9, № г.р., так как ФИО6 нуждался в денежных средствах, а документы у него отсутствовали, она решила ему помочь заработать денежные средства на билеты в Р. Индию. Она пригласила ФИО10. и ФИО6 на индийскую выставку по адресу ТРЦ «Молл» <...> и допустила к работе. У ФИО6 и ФИО12. из документов с собой были только паспорта, разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности у них не было. 20 марта 2023 г. на индийскую выставку пришли сотрудники полиции (миграционной службы) с проверкой иностранных граждан, в ходе чего выявили вышеуказанных иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность на данной выставке без разрешительных документов, после чего сотрудники миграционной службы иностранные граждане были доставлены в отделение № 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку для выяснения обстоятельств. О том, что она должна принимать и допускать к работе иностранных граждан с разрешительными документами не знала. Свою вину не отрицала. В содеянном раскаялась, обязалась подобного больше не совершать,

- объяснениями ФИО2 от 20.03.2023 г., который пояснил, что является гражданином Индии, въехал на территорию РФ 18.02.2023 г. с целью въезда «коммерческая» несмотря на то, что принимающей стороной является ООО «Ротанг» Ленинградская область. 20.03.2023 г. по адресу: <...> в ТЦ «Малибу» на выставке-ярмарке товаров из Индии к нему подошли сотрудники миграционной службы в то время, когда он предлагал приобрести покупателям товар, наглядно демонстрируя его.

- протоколом об административном правонарушении от 20.03.2023 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, по факту осуществления им 20.03.2023 г в 15 час. 00 мин. трудовой деятельности на территории г. Липецка в ТЦ «Малибу» (<...>) в качестве продавца-консультанта без разрешительных документов (патента) на территории Липецкой области,

- другими доказательствами по делу.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают, что ИП ФИО1 незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданина Индии ФИО13, который осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента) на территории Липецкой области, по делу установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Учитывая все объективные данные в совокупности, судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Имеющиеся в деле доказательства достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств обратного не представлено. Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, не истек.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения ИП ФИО1 правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, признания вины, судья считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 названного Кодекса, - 125 000 рублей.

Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: взыскатель УМВД России по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, наименование получателя платежа УМВД по Липецкой области, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, наименование банка получателя платежа - Отделение Липецк Банк России/УФК по Липецкой области, БИК банка 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990008137402.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Малюженко

Резолютивная часть постановления оглашена 17.05.2023 г.

Мотивированное постановление составлено 18.05.2023 г.