К делу №2а-6100/2023

23RS0041-01-2023-000426-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бровцевой И.И.,

при секретаре Безрукавой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование требований указано, в ходе проведенной прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проверки информации Министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в связи с несанкционированным размещением отходов на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь которого составляет 1000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В рамках задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № работниками Министерства осуществлено выездное обследование указанного земельного участка, на котором установлена свалка, что подтверждается фотоматериалами и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в ходе обследования должностными лицами Министерства земельного участка с кадастровым номером № обнаружены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления IV-V классов опасности на почве (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №): мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (IV класс опасности); древесные отходы от сноса и разборки зданий (IV класс опасности); мусор от сноса и разборки зданий несортированный (IV класс опасности); отходы разнородных текстильных материалов при разборке мягкой прокуратура Прикубанского административного округа г. Краснодара № мебели (IV класс опасности); отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (V класс опасности); лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (V класс опасности), бой строительного кирпича (V класс опасности), бой бетонных изделий (V класс опасности), смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная (IV класс опасности), грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (IV класс опасности) и другие, площадью свалки 1000 м2 (0,1 га). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 Таким образом, в соответствии с действующим законодательством бремя содержание вышеуказанного земельного участка несет его правообладатель, местом регистрации которого является адрес: <адрес>. Просит суд признать незаконными действия ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером № с нарушением норм природоохранного, земельного законодательства, обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения природоохранного и земельного законодательства путем вывоза отходов с земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с учетом позиции, изложенной в отзыве.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичная норма закреплена ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проверки информации Министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в связи с несанкционированным размещением отходов на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь которого составляет 1000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В рамках задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № работниками Министерства осуществлено выездное обследование указанного земельного участка, на котором установлена свалка, что подтверждается фотоматериалами и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в ходе обследования должностными лицами Министерства земельного участка с кадастровым номером № обнаружены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления IV-V классов опасности на почве (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №): мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (IV класс опасности); древесные отходы от сноса и разборки зданий (IV класс опасности); мусор от сноса и разборки зданий несортированный (IV класс опасности); отходы разнородных текстильных материалов при разборке мягкой прокуратура Прикубанского административного округа г. Краснодара № мебели (IV класс опасности); отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (V класс опасности); лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (V класс опасности), бой строительного кирпича (V класс опасности), бой бетонных изделий (V класс опасности), смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная (IV класс опасности), грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (IV класс опасности) и другие, площадью свалки 1000 м2 (0,1 га).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ч, 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

На основании ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию,

3 порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, литьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 и введенный в действие с 01.03.2021, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Данный СанПиН является обязательным для исполнения юридическими лицами (п. 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченых осуществлять региональный государственный экологический надзор, орган местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Своими действиями ФИО1 нарушил нормы природоохранного законодательства при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, СНИЛС № по использованию земельного участка с кадастровым номером № с нарушением норм природоохранного, земельного законодательства.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, СНИЛС № устранить допущенные нарушения природоохранного и земельного законодательства путем вывоза отходов с земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: