Дело № 7–371/2023

РЕШЕНИЕ

4 августа 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Очкура О.Н. и жалобу инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» № 18810028200000714893 от 10 мая 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 июня 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник ФИО1 – Очкур О.Н. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ; судьей не учтены положения Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года, в соответствии с которым лицу, заявляющему своей невиновности не может быть отказано в рассмотрении доводов жалобы; должностным лицом не доказано совершение ФИО1 вменяемого правонарушения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, инспектор по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить.

В обоснование доводов жалобы указала, что постановление по делу об административном правонарушении № 18810028200000714893 от 10 мая 2023 года соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и вынесено в соответствии с действующим законодательством; производство по делу прекращено не было, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлять не нужно.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО1, ее защитник Очкур О.Н., инспектор по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации регламентируется Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения).

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно приложению 1 к Правилам дорожного движения знаки 5.15.1 «Направления движения по полосам» и 5.15.2 «Направления движения по полосе», разрешающие поворот налево из крайней левой полосы, разрешают и разворот из этой полосы.

Как следует из постановления старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» № 18810028200000714893 от 10 мая 2023 года, 13 марта 2023 года в 18 часов 50 минут на транспортной круговой развязке по ул. Калинина г. Благовещенска Амурской области водитель, управляя автомобилем марки «Nissan Leaf» с государственным регистрационным знаком <номер>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, осуществил выезд на транспортную круговую развязку с крайней левой полосы ул. Калинина и осуществил выезд на Новотроицкое шоссе, тем самым нарушил требования дорожных знаков 5.15.1, 5.15.2 приложения 1 к Правилам дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ.

Проверяя законность постановления должностного лица, судья городского суда исходила из того, что протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен не был, в связи с чем общий порядок производства по делу об административном правонарушении, который должен соблюдаться новом рассмотрении дела, нарушен, а также что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, и пришла к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МОМВД России «Благовещенский»№ 18810528230315010064 от 15 марта 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МОМВД России «Благовещенский» от 21 апреля 2023 года указанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу ЦАФАП в ОДД ГИБДД МО МВД России «Благовещенский».

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» № 18810028200000714893 от 10 мая 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Исходя их положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средств фото– и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса; вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Учитывая, что вышеперечисленных обстоятельств при новом рассмотрении дела не усматривается, а постановление, вынесенное в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по факту нарушения Правил дорожного движения РФ 15 марта 2023 года, отменено, дело об административном правонарушении не может быть признано возбужденным.

Исходя из приведенных положений КоАП РФ, ФИО1, которой вменяется нарушение требований дорожных знаков 5.15.1 и 5.15.2 приложения 1 к Правил дорожного движения 13 марта 2023 года в 18 часов 50 минут по адресу: транспортная круговая развязка по ул. Калинина г. Благовещенска Амурской области, могла быть привлечена к административной ответственности только после составления протокола об административном правонарушении и при наличии доказательств ее вины.

Указанные процессуальные требования КоАП РФ должностным лицом не выполнены, протокол об административном правонарушении по делу не составлен.

Таким образом, при новом рассмотрении дела должностным лицом порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, соблюден не был.

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, имели место быть 13 марта 2023 года, следовательно, срок давности привлечения юридического лица к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы судьей городского суда истек.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалоб, судья городского суда пришла к правильному выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, в решении им дана объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – Очкура О.Н. и жалобу инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук