№ 2-5309/2025
УИД: 22RS0068-01-2025-008764-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 ноября 2025 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Паниной Е.Ю.,
при секретаре Кочергине Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ООО «СМК РЕСО-Мед» о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «СМК РЕСО-Мед» о признании действий незаконными, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что истец относится к категории лиц без гражданства. В 1993 году переехал в г. Барнаул с паспортом образца 1974 года. Пытался получить гражданство РФ со старым паспортом, однако истцу отказывали без объяснения причин, а затем из-за наличия судимости. В настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..... Имеет СНИЛС, но не имеет полиса обязательного медицинского страхования (далее – полис ОМС).
Для получения полиса ОМС в июне 2025 года истец обратился в ООО «СМК РЕСО-Мед», но ему было отказано из-за отсутствия разрешения на временное проживание.
С действиями ответчика истец не согласен, поскольку у него имеется свидетельство лица без гражданства, выданное в Российской Федерации, и СНИЛС.
На основании положений ст.ст. 41, 62 Конституции российской Федерации об оказании медицинской помощи бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов, страховых взносов и других поступлений, а также о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случае установленных федеральным законом или международным договором, а также положений п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», полагает, что являясь лицом без гражданства, имеет право на получение полиса ОМС.
Также указывает, что согласно п.п.7 раздела II Правил обязательного медстрахования, утв. Приказом Минздрава РФ от 09.04.2020 № 299н, от 13.12.2022 № 789н, для лиц без гражданства, временно проживающих в Российской Федерации, при подаче заявления о выборе страховой медицинской организации возможно представление документа, выданного в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность..
По таким основаниям, с учетом уточнения, заявлены требования: признать действия ответчика, выразившиеся в отказе выдачи полиса ОМС в связи с отсутствием разрешения на временное проживание незаконными и необоснованными, обязать ответчика выдать полис ОМС.
В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержали. Ранее участвуя в судебном заседании, истец пояснил, что работает неофициально, пенсию не получает. Представитель истца указывал на то, что разницы в статусах «постоянно проживающий» и «временно проживающий» нет. Полагал, что удостоверения лица без гражданства и СНИЛС достаточно для выдачи полиса ОМС, выполнение иных условий не требуется.
Представители ответчика ООО «СМК РЕСО-Мед» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В письменном отзыве на исковое заявление указано, что 12.09.2025 истец обратился в Алтайский филиал ООО «СМК РЕСО-Мед» с требованием об оформлении на его имя полиса ОМС. 16.09.2025 истцу дан ответ об отказе в оформлении полиса ОМС в связи с тем, что истец относится к категории лиц «временно пребывающих» на территории РФ. Рекомендовано обратиться в отдел миграционной службы.
Согласно положений ст. 10 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрены категории лиц, которые относятся к числу застрахованных:
1) граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением неработающих членов семей высококвалифицированных специалистов, а также иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»;
2) временно пребывающие и осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов, а также иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.07. 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
При этом временно пребывающие и осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, имеют право на включение в единый регистр застрахованных лиц в случае уплаты за них страхователями страховых взносов на обязательное медицинское страхование непрерывно в течение трех лет при условии подтверждения их статуса работающего в соответствии с ч. 21 ст. 49 Федерального закона.
Обращено внимание на различие терминов «Временно пребывающий» и «Временно проживающий».
Статус временно проживающего подлежит установлению в порядке, предусмотренном Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». У истца такой статус отсутствует.
С учетом изложенного, полагают, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <...> Азербайджанской ССР.
По автобиографическим данным истец проживал и был зарегистрирован в с. Хачмаз Варташинского района Азербайджанской ССР до 1983 года.
В 1983 году переехал на постоянное место жительства в г. Семипалатинск Казахской ССР.
В 1984 году истец въехал на территорию РФ на постоянно проживал по адресу: .....
Истец неоднократно привлекался к уголовной ответственности, отбывал наказание в местах лишения свободы.
Согласно сведениям Генерального консульства Азербайджанской Республики в г. Екатеринбурге принято решение о непризнании принадлежности ФИО1 к гражданству Азербайджанской Республики.
По информации Генерального консульства Республики Казахстан в г. ФИО1 паспортом/удостоверением личности гражданина Республики Казахстан не документирован.
В настоящий момент истец гражданства какого-либо государства не имеет, является лицом без гражданства.
На основании заявления ФИО1 09.12.2024 выдано временное удостоверение лица без гражданства в Российской Федерации, что подтверждается документами, представленными ГУ МВД России по Алтайскому краю.
12.09.2025 истец обратился в Алтайский филиал ООО «СМК РЕСО-Мед» с требованием об оформлении на его имя полиса ОМС.
Согласно ответу ООО «СМК РЕСО-Мед», Алтайский филиал от 16.09.2025 истцу отказано в оформлении полиса ОМС в связи с тем, что истец относится к категории лиц «временно пребывающих» на территории Российской Федерации, основания для оформления полиса ОМС отсутствуют. Рекомендовано обратиться в отдел миграционной службы.
Истец не согласен с данным отказом, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Статьей 62 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, включая правовое положение субъектов и участников указанного вида страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, урегулированы положениями Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 326-ФЗ, предусмотрено, что застрахованными лицами по обязательному медицинскому страхованию являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей, а также иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах».
Согласно ч. 1.1 ст. 10 указанного закона застрахованными лицами также являются временно пребывающие и осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов, а также иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Используемые в указанной статье понятия постоянно или временно проживающих, временно пребывающих в Российской Федерации подлежат определению в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с основными понятиями, закрепленными в ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство;
вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность;
временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования;
временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования;
постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.
Из представленных документов следует, что разрешение на временное проживание истцу, также как и вид на жительство, подтверждающий право на постоянное проживание на территории Российской Федерации, истцу не выдавались.
В связи с чем, истец не относится к категории застрахованных, предусмотренных ч.1 ст. 10 Федерального закона N 326-ФЗ.
Право на отнесение к числу застрахованных, согласно ч. 1.1. ст. 10 указанного закона, ограничено, во-первых, осуществлением трудовой деятельности, как следует из положения данной части, а также условием, установленным ч. 1.1 ст. 16 закона, согласно которой застрахованные лица, указанные в части 1.1 статьи 10 настоящего Федерального закона, приобретают права, установленные частью 1 настоящей статьи, при уплате за них страхователями, указанными в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в течение не менее пяти лет.
Истец к числу работающих не относится, уплата страховых взносов на ОМС за него не производится.
При указанных обстоятельствах, доводы истца об отнесении к числу застрахованных основаны на ошибочном толковании положений законодательства.
Судом не принимается как необоснованная ссылка истца на положения пп. 7 п. 14 Правил обязательного медицинского страхования, утв. Приказ Минздрава России от 28.02.2019 N 108н, о том, что сведения, указанные в заявлении о выборе (замене) страховой медицинской организации, подаваемом в письменной форме, подтверждаются предъявлением следующих документов, необходимых для регистрации в качестве застрахованного лица, или их заверенных копий:
для лиц без гражданства, временно проживающих в Российской Федерации: документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации либо документ установленной формы, выдаваемый в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность; а также СНИЛС (при наличии).
В настоящее время указанные Правила утратили силу.
В соответствии с п.п. 4 и 7 п. 16 Правил обязательного медицинского страхования, утв. Приказом Минздрава России от 21.08.2025 N 496н, действующим в настоящее время, предусмотрено, что сведения, указанные в заявлении о выборе (замене) страховой медицинской организации и заявлении о включении в единый регистр застрахованных лиц, подаваемые на бумажном носителе, подтверждаются предъявлением оригиналов следующих документов, необходимых для регистрации в качестве застрахованного лица, или их заверенных копий:
для лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации:
документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства и/или вид на жительство;
СНИЛС (при наличии);
для лиц без гражданства, временно проживающих в Российской Федерации:
документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации либо документ установленной формы, выдаваемый в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;
СНИЛС (при наличии).
Между тем, указанные положения не исключают необходимость соответствия лица статусу застрахованного, определенного в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона N 326-ФЗ, а именно наличие статуса постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации.
С учетом изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании действий ООО «СМК РЕСО-Мед» незаконными, возложении обязанности выдать полис.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Панина
Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025.
Копия верна:
Судья Е.Ю. Панина
Секретарь Н.С. Кочергин