Дело № 2-847/2022
УИД № 65RS0017-01-2022-000872-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2022 года Холмский городской суд
Сахалинской области
В составе:
председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,
при секретаре Чернецовой Н.А.,
при участии прокурора Дербе А.В., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Муниципальному автономному образовательному учреждению лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», Департаменту образования администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департаменту финансов администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности:
на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент финансов администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать и провести работы по восстановлению подпорной стенки с восточной стороны корпуса Муниципального автономного образовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: <...>;
на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент образования «Холмский городской округ», Департамент финансов администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать и провести работы по установке ограждения длиной 30 метров с восточной стороны корпуса Муниципального автономного образовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: <...>;
на муниципальное автономное образовательное учреждение лицей «Надежда» принять меры по обеспечению безопасного проведения учебного процесса, безопасного пребывания в учебной организации учащихся до момента окончания ремонтных работ,
УСТАНОВИЛ:
22 июня 2022 года в Холмский городской суд поступило вышеуказанное исковое заявление.
В обоснование иска указав, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Холмского района требований законодательства об образовании и противодействия терроризму, экстремизму. В ходе проверки корпуса на ул. Московская, 4, установлено что ограждение с восточной стороны здания вовсе отсутствует. Кроме того, в непосредственной близости от здания (со стороны отсутствующего забора) находятся заброшенные сгоревшие здания. Через территорию школы проложена дорожка от домовладения № 9 по ул. Тюленина, в котором проживает ФИО2, иного выхода из домовладения не имеется. Отсутствие установленного нормативами ограждения территории учреждения может повлечь неблагоприятные последствия для обучающихся, а именно, несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, беспрепятственное проникновение на территорию посторонних лиц, в том числе совершение преступлений в отношении обучающихся. Вместе с тем, согласно сведений Департамента образования МО «Холмский городской округ», ежегодно, с целью обеспечения своевременной подготовки образовательных организаций к началу учебного года, Департаментом образования организован прием учреждений. В ходе проверки учреждений к 2021-2022 уч.г. осмотрено наружное освещение, ограждение и наличие СКУД, работа видеокамер и тревожных кнопок, правильность хранения паспортов безопасности, наличие документации и инструкции по антитеррористической безопасности. Все учреждения к началу учебного года приняты, акты всеми членами комиссии подписаны. В связи с выявленными нарушениями, Холмской городской прокуратурой 06.08.2021 в МАОУ лицей «Надежда» внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения законодательства не устранены. Кроме того, 09.08.2021 в администрацию МО «Холмский городской округ» также внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения законодательства не устранены.
Определением суда от 22 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчиков привлечено МКУ «Служба единого заказчика» муниципального образования Холмский городской округ.
24 ноября 2022 года истцом уточнены требования и в окончательном виде просит суд возложить обязанность: на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент финансов администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать и провести работы по восстановлению подпорной стенки с восточной стороны корпуса Муниципального автономного образовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: <...>; на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент образования «Холмский городской округ», Департамент финансов администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать и провести работы по установке ограждения длиной 30 метров с восточной стороны корпуса Муниципального автономного образовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: <...>; на муниципальное автономное образовательное учреждение лицей «Надежда» принять меры по обеспечению безопасного проведения учебного процесса, безопасного пребывания в учебной организации учащихся до момента окончания ремонтных работ.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении иска, с учётом представленного уточнения, настаивала.
Представитель ответчика ФИО1 полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку имущество передано лицею «Надежда» в оперативное управление, соответственно восстановлением подпорной стенки должно заниматься данное учреждение. Кроме того, данное имущество не числиться в реестре муниципальной собственности, а земельный участок на котором расположено учебное заведение зарегистрировано на праве собственности за МКУ «Служба единого заказчика» муниципального образования Холмский городской округ. Оспаривала сам факт наличия подпорной стенки, полагая, что она является иным объектом.
Ответчики - Муниципальное автономное образовательное учреждение лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», Департамент образования администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент финансов администрации муниципального образования «Холмский городской округ», третье лицо- МКУ «Служба единого заказчика» муниципального образования Холмский городской округ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом.
Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещённых лиц.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля 2016 года указано, что в случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.
Как следует из материалов дела, 09 августа 2013 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» и муниципальным бюджетным образовательным учреждением лицей «Надежда» (далее по тексту- лицей) заключён договор № 18 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением. Как следует из п.1.2- предметом настоящего договора является передача лицею в оперативное управление муниципальное имущество, согласно приложениям №№ 1,2,3. Пунктом 4.3 настоящего договора предусмотрено, что лицей не должен допускать ухудшение технического состояния имущества (за исключением нормального износа в соответствии с нормативами), производить текущий и капитальный ремонт за счёт собственных средств.
Имущество передавалось лицею на основании актов приёма-передачи от 17 декабря 2013 года (приложение № 1 к распоряжению № 986-ЗО), от 13 октября 2014 года (приложение № 1 к распоряжению № 808-ЗО от 13 октября 2014 г.), от 17 декабря 2013 года (приложение № 1 к распоряжению № 775-ЗО от 17 декабря 2013 г.), соглашений и актов приёма- передачи от: 20 ноября 2013 года, 27 ноября 2013 года,17 февраля 2014 года, 24 декабря 2015 года, 30 декабря 2014 года, 16 февраля 2015 года, 03 октября 2016 года, 07 октября 2015 года, 05 декабря 2017 года, 30 сентября 2019 года, 12 декабря 2019 года, 16 ноября 2021 года, 30 марта 2020 года, 29 апреля 2020 года, 26 декабря 2020 года, 21 июля 2022 года.
17 декабря 2013 года за № 995-ЗО Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» представлено в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ» Сахалинской области земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000030:743. Местоположение- ориентир здание лицея «Надежда», почтовый адрес ориентира- <...>. Площадь- 1137 кв.м., категория земель- земли населённых пунктов, разрешённое использование- для размещения здания лицея «Надежда».
Право пользования на указанный земельный участок, зарегистрировано лицеем 13 января 2014 года, что следует из соответствующего свидетельства о государственной регистрации права.
В материалы дела представлена выписка из ЕГРН от 19 июля 2022 года КУВИ №-001/2022-120970937, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000030:743, относится к категории земель- земли населённых пунктов, собственником является муниципальное образование «Холмский городской округ» с 28 апреля 2014 года, а 13 января 2014 году оно передано в постоянное (бессрочное пользование) МБОУ лицей «Надежда»
Проанализировав представленные соглашения и акты приема –передачи, суд приходит к выводу, что МАОУ лицей «Надежда» был передан только земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000030:743, подпорная стенка передана в оперативное управление не была.
21 июля 2015 года за № 96 МБОУ Лицей «Надежда» на имя и.о. вице мэра администрации МО «Холмский городско й округ», начальника Управления образования администрации МО «Холмский городской округ» направлена служебная записка в которой указывается на то, что за корпусом № 1, который расположен по ул. Московской, 4 произошло разрушение подпорной стенки из ФБС. Под блоками - оказались трубы теплотрассы, принадлежащей МУП ЖКХ «Морфлот». После неоднократных обращений теплотрассу перенесли под самые окна лицея, подпорная стенка не убрана. Отмечается, что данный объект опасен для жизни и здоровья, поскольку она может рухнуть в любой момент. Отмечено, что на склон сопки жители по ул. Тюленина выбрасывают бытовой мусор, могущий образовать оползень, что ещё больше разрушит подпорную стенку. Заявлено об укреплении или демонтаже подпорной стенки.
28 мая 2018 года ЗАО «МИДО» за № 265-18/ОВ дан ответ согласно которому отсутствуют материалы по инженерно- строительным изысканиям под проектирование подпорной стенки с восточной стороны главного корпуса лицея, предложено расторгнуть контракт № 36 от 10 апреля 2018 г. по соглашению сторон. Отмечено, что выполнение указанных работ невозможно в связи с расположением объекта проектирования в зоне с наличием опасных геологических процессов (оползневая и селевая опасность).
07 августа 2015 года составлен комиссионный акт при участии инженера отдела дорожного хозяйства и благоустройства управления ЖКХ администрации МО «Холмский городской округ», инженера отдела имущественных отношений Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ», инженера ПТО МБУ «Отдела капитального строительства», которым произведён осмотр и установлено, что подпорная стенка находится в аварийном состоянии. Вся покрыта трещинами, есть значительные разрушения, опорные столбы наклонены, на склоне сопки разбросан мусор. Рядом с подпорной стенкой находятся заброшенные обгоревшие деревянные здания (бывшие жилые дома).
12 февраля 2018 года МАОУ лицей «Надежда» обращались к директору ЗАО «МИДО» по вопросу заключения договора на разработку проектно-сметной документации в рамках проекта «Молодёжный бюджет» «Стена безопасности» по объекту: ремонт стенки по адресу ул. Московская,4, которая является ограждением корпуса
Материалами дела подтверждается, что подпорная стенка по ул. Московской, 4, расположенная за главным корпусом Лицея «Надежда» начала разрушаться задолго до передачи имущества в оперативное управление, что подтверждается письмом, адресованным Администрацией города Холмска и района Управления образования- начальнику службы «Заказчик» администрации г. Холмска и района от 16 апреля 2001 года № 396 в которой отмечается о разрешении указанного выше объекта. Также обращено внимание, что на некоторых участках под блоками стенки оказались трубы теплотрассы, принадлежащие МП ЖКХ «Морфлот» во избежание последствий разрушения просили принять меры по восстановлению данной подпорной стенки, которая на балансе Управления образования не состоит.
26 июня 2001 года за № 341/55-с.3 администрацией города Холмска и района дан ответ директору лицея «Надежда,» в котором отмечено, что администрация средствами на ремонт подпорной стенки не располагает.
Таким образом, МАОУ лицей «Надежда» несмотря на то, что ему спорная подпорная стенка передана в оперативное управление не была, по своей инициативе провёл комплекс работ по ее восстановлению.
Также в материалы дела представлено отрицательное заключение государственной экспертизы от 07 июля 2020 года, объектом которой является- проектная документация и результаты инженерных изысканий. Наименование объекта «инженерные изыскания и разработка проектно-сметной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе приобретение типовых проектов) (подпорная стенка по адресу- <...> МАОУ лицей «Надежда»). Из п. 4.1. (стр. 7 заключения) следует, что участок изысканий расположен в пределах делювиального склона, в связи с чем возможно возникновение и развитие склоновых процессов таких как оползневые процессы и оседание склонов, плоскостной (эрозия) и оврагообразование. К активизации процессов может привести землетрясение, снятие почвенно-растительного слоя, увлажнение грунтов. Как следует из п. 4.2.2.3 при проектировании подпорной стенки решается вопрос о переустройстве надземной тепловой сети 2Ду250 мм. На листе 20 заключения отмечено, что стена предназначена для защиты здания МАОУ лицей «Надежда» функциональной пожарной опасности Ф4.1, в соответствии с требованиями п.4.1. СП 4.13130.2013 подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон (максимальный продольный уклон составляет 211%).
Факт разрушения указанной подпорный стенки подтверждается актами составленными истцом от 22 сентября 2022 года, 28 октября 2022 года (с разногласиями представителя администрации относительно того, что подпорная стенка не числиться в реестре муниципальной собственности) и приложенными к ним фото-материалами. Кроме того судом было организовано выездное судебное заседание и данные сведения подтвердились.
Довод представителя администрации МО «Холмский городской округ» относительно того, что данная стенка не является таковой, опровергается сообщением администрации от 29 июля 2021 года № 344-КН в которой указанный объект числиться за номером 89, а также сообщением № 244 от 17 ноября 2022 года ОАУ «Управление государственной экспертизы Сахалинской области», а также техническим паспортом
Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.
Несмотря на то, что подпорная стенка является вспомогательным сооружением. Земельный участок на котором она расположена, передан в оперативное управление учебному учреждению, а сама подпорная стенка- нет, соответственно именно на органе местного самоуправления лежит обязанность по его содержанию.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 2 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" инженерная защита - комплекс сооружений, направленных на защиту людей, здания или сооружения, территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения, от воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера, а также на предупреждение и (или) уменьшение последствий воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера.
Порядок технической эксплуатации сооружений инженерной защиты регламентирован Правилами технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов (далее - Правила), утвержденными Приказом Минстроя РФ от 29 декабря 1995 года N 17-139.
Согласно пунктам 1.1, 9.1 Правил к сооружениям инженерной защиты относятся, в том числе противооползневые и противообвальные сооружения.
В состав комплексов противооползневых сооружений и мероприятий в различных сочетаниях могут входить, в том числе удерживающие сооружения, такие как, подпорные стены.
В силу пунктов 1.5, 1.6 вышеуказанных Правил техническая эксплуатация сооружений инженерной защиты, включающая в себя: их содержание в исправном состоянии, режимные наблюдения, периодические технические осмотры, текущий ремонт, организацию проведения их капитального ремонта и реконструкции, а также надзор за использованием земель в границах опасной зоны возлагаются местными органами власти на предприятия инженерной защиты с оформлением договорных (контрактных) взаимоотношений между ними.
Прокурором заявлено требование в части провести работы по установке ограждения с восточной стороны корпуса МАОУ лицей «Надежда».
10 сентября 2021 года за № 373-КИ в сообщении администрация МО «Холмский городской округ» Холмскому городскому прокурору сообщает, что с целью исключения доступа посторонних лиц на территорию МАОУ лицея «Надежда» г. Холмска с восточной стороны здания по ул. Московской, 4, выполнение данного мероприятия возможно после проведения работ по устройству подпорной стены. В 2020 году МКУ «Служба единого заказчика» МО «Холмский городской округ» представило бюджетную заявку на разработку инженерных изысканий и проектной документации в Министерство строительства Сахалинской области для включения в Адресную инвестиционную программу на 2021 год. В АИП данный объект не был включён.
Как следует из акта от 22 сентября 2022 года, составленного помощником прокурора и консультантом администрации МО «Холмский городской округ» с восточной стороны корпуса № 1 лицея «Надежда» по ул. Московской в г. Холмске частично отсутствует ограждение.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.
В силу пункта 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности, обязан обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Кроме того, изыскание предусмотренных законом средств для финансирования относится к компетенции администрации, что следует из п. 7 Устава МАОУ лицей «Надежда» согласно которому источниками формирования бюджета учреждения являются: субсидии из бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», субвенции областного бюджета, бюджетные инвестиции из бюджета муниципального образования «Холмский городской округ». Пунктом 7.10 Устава установлено, что финансовое обеспечение осуществления Учреждением в рамках полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных интересов осуществляется в порядке установленном администрацией МО «Холмский городской округ».
Как следует из п. 3 Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.12.2020 № 35/6-291 "Об утверждении Положения о Департаменте финансов администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Департамент финансов наделён правами юридического лица, является казённым учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью муниципального образования "Холмский городской округ", приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, бланки, печать с изображением Герба муниципального образования "Холмский городской округ", иные необходимые для своей деятельности печати, бланки и штампы со своим наименованием. Департамент финансов в своей деятельности подотчетен мэру муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - мэр Холмского городского округа) (п.4.). Департамент финансов в пределах своей компетенции и полномочий является администратором доходов бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - бюджет Холмского городского округа), а также является главным распорядителем и получателем средств бюджета Холмского городского округа (п.5).Финансирование деятельности Департамента финансов осуществляется за счет средств бюджета Холмского городского округа (п.6).
Разделом 4 определены полномочия Департамента. Как следует из п. 1. Департамент финансов осуществляет функции финансового органа Холмского городского округа и в соответствии с возложенными на него задачами наделён следующими полномочиями: непосредственно осуществляет составление проекта бюджета Холмского городского округа и представляет его мэру Холмского городского округа с необходимыми документами и материалами для внесения в Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" (п.1.); организует исполнение бюджета Холмского городского округа (п.5); утверждает и распределяет лимиты бюджетных обязательств между главными распорядителями бюджетных средств (п.13); ведёт сводный реестр расходных обязательств Холмского городского округа (п.14).
Таким образом требование в части возложения на на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент финансов администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать и провести работы по восстановлению подпорной стенки с восточной стороны корпуса Муниципального автономного образовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: <...>; на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент финансов администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать и провести работы по установке ограждения длиной 30 метров с восточной стороны корпуса Муниципального автономного образовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: <...>, подлежит удовлетворению.
Истцом заявлено требование о возложении на муниципальное автономное образовательное учреждение лицей «Надежда» обязанности принять меры по обеспечению безопасного проведения учебного процесса, безопасного пребывания в учебной организации учащихся до момента окончания ремонтных работ.
Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В связи с этим в ней должно быть четко и понятно сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено; кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести; за какой из сторон признано оспариваемое право. Должны быть разрешены судом и остальные вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало споров при исполнении.
Судебное постановление, которое не может быть исполнено, не отвечает требованиям, предъявляемым к судебному акту. В данном случае заявлены требования, которые могут быть разрешены в будущем при исполнении решения суда, вступившего в законную силу.
В данной части требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Иск Холмского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Муниципальному автономному образовательному учреждению лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», Департаменту образования администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департаменту финансов администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Возложить на Департамент финансов администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение работ по восстановлению подпорной стенки с восточной стороны корпуса Муниципального автономного образовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: <...>.
Возложить на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по восстановлению подпорной стенки с восточной стороны корпуса Муниципального автономного образовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: <...>.
Возложить обязанность на Департамент финансов администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение работ по установке ограждения длиной 30 метров с восточной стороны корпуса Муниципального автономного образовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: <...>.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по установке ограждения длиной 30 метров с восточной стороны корпуса Муниципального автономного образовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ», расположенного по адресу: <...>.
В удовлетворении иска Холмскому городскому прокурору, заявленного в защиту интересов неопределённого круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Департаменту образования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности, а также о возложении на муниципальное автономное образовательное учреждение лицей «Надежда» принять меры по обеспечению безопасного проведения учебного процесса, безопасного пребывания в учебной организации учащихся до момента окончания ремонтных работ, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2022 года.
Судья Т.Э. Хабисламова