УИД 74RS0028-01-2023-000414-97
Дело № 2а-845/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Першуковой Ю.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании без использования средств системы аудио-протоколирования административное дело по административному иску администрации Копейского городского округа Челябинской области к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) обратилась в суд с административным иском к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - ГУФССП России по Челябинской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.10.2022 года в рамках исполнительного производства НОМЕР.
В обоснование требований указала, что Копейским городским судом Челябинской области 25.03.2022 вынесено решение, в соответствии которым на администрацию КГО возложена обязанность предоставить ФИО2 на территории Копейского городского округа Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м за счет субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области. 18.07.2022 по делу выдан исполнительный лист НОМЕР. 01.08.2022 возбуждено исполнительное производство НОМЕР, полученное заявителем 16.08.2022. В постановлении указан срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указывает, что исполнить требование в установленный приставом срок по объективным причинам не представилось возможным, о чем 19.08.2022 было сообщено приставу-исполнителю. Однако, 28.10.2022 приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Указывает, что согласно п.3 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. С целью реализации возложенных на орган местного самоуправления государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части однократного обеспечения такой категории лиц жилыми помещениями, Управлением по имуществу и земельным отношениям в результате проведения конкурсных мероприятий с ООО «ИНМАН» заключены муниципальные контракты долевого участия в строительстве с последующей передачей жилых помещений в собственность муниципального образования после получения разрешения ввода в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: АДРЕС в 4 квартале 2016 года для обеспечения детей-сирот, оставшихся без помещения родителей. Так, объектами долевого строительства выступают 65 жилых помещений (квартир), входящих в состав многоквартирного дома. Своевременно ООО «ИНМАН» своих обязательств по заключенным муниципальным контрактам не выполнил, жилые помещения в установленный срок не передал. В отношении ООО «ИНМАН» возбуждено уголовное дело. 10.08.2022 жилому дому по адресу: АДРЕС выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Жилые помещения приняты заявителем только в ноябре 2022 года. Кроме того, были также заключены муниципальные контракты с ООО «Стройинвест» на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС. Срок окончания строительства – не позднее 30.12.2016. Однако до настоящего времени ООО «Стройинвест» своих обязательств не выполнил, жилые помещения органу местного самоуправления не передал. Не смотря на непредвиденные обстоятельства, администрация Копейского городского округа продолжалша выполнять свои обязательства по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. В 2020 годы были предоставлены 50 квартир, в 2021 – 67 квартир, в 2022 – 40 квартир. В настоящее время администрацией не исполнено 5 судебных актов по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Таким образом, в случае исполнения ООО «ИНМАН» и ООО «Стройинвест» своих обязательств в полном объеме, администрацией были бы исполнены обязательства по всем судебным актам своевременно. Во исполнение решения суда от 25.03.2022 ФИО2 было предложено жилое помещение по адресу: АДРЕС. Вместе с тем, 12.08.2022 от данного помещения ФИО2 отказалась, указанное жилое помещение было предоставлено другому лицу. Впоследствие ФИО2 предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по адресу: АДРЕС. 24.11.2022 взыскателем подписано согласие на вселение в указанную квартиру. Таким образом, на момент вынесения судебным приставом постановления от 28.10.2022 о взыскании исполнительского сбора должником нарушен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, оснований для взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. отсутствуют.
Представитель административного истца администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административного ответчика МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом
В силу с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 25.03.2022 на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2 на территории Копейского городского округа Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21.06.2022 решение суда оставлено без изменения.
01.08.2022 на основании исполнительного листа НОМЕР, выданных Копейским городским судом Челябинской области, постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении администрации Копейского городского округа, должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
В связи с тем, что в установленный срок решение суда исполнено не было, 28.10.2022 судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области было вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора по исполнительному производству в сумме 50 000 рублей.
В судебном заседании установлено, что между Управлением по имуществу и земельным отношениям в результате проведения конкурсных мероприятий с ООО «ИНМАН» заключены муниципальные контракты долевого участия в строительстве с последующей передачей жилых помещений в собственность муниципального образования после получения разрешения ввода в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: АДРЕС в 4 квартале 2016 года для обеспечения детей-сирот, оставшихся без помещения родителей.
Так, объектами долевого строительства выступают 65 жилых помещений (квартир), входящих в состав многоквартирного дома.
Своевременно ООО «ИНМАН» своих обязательств по заключенным муниципальным контрактам не выполнил, жилые помещения в установленный срок не передал. В отношении ООО «ИНМАН» возбуждено уголовное дело.
10.08.2022 жилому дому по адресу: АДРЕС выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и ООО «Стройинвест» (застройщик) был заключен муниципальный контракт НОМЕР, предметом которого является приобретение объектов долевого строительства для обеспечения жильем граждан из категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой.
По указанному контракту Застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами, либо силами третьих лиц и с привлечением финансовых средств Инвестора построить (создать) многоквартирный жилой дом. До настоящего времени ООО «Стройинвест» своих обязательств не выполнил, жилые помещения органу местного самоуправления не передал.
Установлено, что ФИО2 было предложено жилое помещение по адресу: АДРЕС. Вместе с тем, 12.08.2022 от данного помещения ФИО2 отказалась.
Впоследствии ФИО2 предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по адресу: АДРЕС. 24.11.2022 взыскателем подписано согласие на вселение в указанную квартиру.
Таким образом, установлено, что с момента вынесения решения суда администрацией предпринимались действия, направленные на исполнение судебного акта, был заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного дома для обеспечения жильем граждан из категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, истцу было предложено сначала одно жилое помещение, от которого она отказалась, а впоследствии – другое..
Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт наличия объективных причин отсутствия их вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительского документа, тем самым отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.
Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения в установленный срок было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают основания для удовлетворения требования административного истца администрации Копейского городского округа об освобождении от исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Копейского городского округа Челябинской области к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию Копейского городского округа Челябинской области от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству НОМЕР, взысканных на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области от 28.10.2022.
Председательствующий: Першукова Ю.В.
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года.