УИД 71RS0019-01-2023-000197-39

Решение

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевича С.С.,

представителя административного ответчика – администрации МО города Чекалин Суворовского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-305/2023 по уточненному административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области, поданному в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования города Чекалин Суворовского района Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ремонту автодорог и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации при содержании дорог, 23.01.2023 г. прокуратурой района совместно с ГИБДД МО МВД России «Суворовский» проведена проверка, по результатам которой установлено, что действующее законодательство администрацией МО город Чекалин Суворовского района должным образом не соблюдается.

По данному факту 27.01.2023 г. прокуратурой района в адрес администрации МО город Чекалин Суворовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Административный истец просил признать бездействие администрации МО г. Чекалин Суворовского района Тульской области выразившееся в непринятии мер по ремонту автодорог с кадастровыми номерами: № незаконным; обязать администрацию муниципального образования г. Чекалин Суворовского района Тульской области в срок до 01.07.2023 выполнить работы по ремонту участков автодорог: в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №; в районе д.2 по ул. Белевская г. Чекалина Суворовский район Тульская область КН №.

В процессе рассмотрения административного дела от прокурора Суворовского района поступило уточненное административное исковое заявление, а также представлены сведения о том, что при проверке, проведенной 23.01.2023 г. с участием представителя ГИБДД МО МВД России «Суворовский» выявлено, что на участке автодороги с КН № в районе <...> имеется отдельное повреждение (выбоина) длиной более 15 см (2м73см), глубиной более 5 см (7,5см), шириной 80 см; на участке автодороги с КН № в районе д.9 по ул.Калужская г.Чекалина имеются отдельные повреждения (выбоины) длиной более 15 см (100см и 140см), глубиной более 5 см (10см и 9см), шириной 87см и 120 см; на участке автодороги с КН № в районе д.20 по ул. Чекалина г. Чекалина имеется отдельное повреждение (выбоина) длиной более 15 см (2м90см), глубиной более 5 см (8,5см), шириной 81 см; на участке автодороги с КН № в районе д.2 по ул.Белевская г.Чекалина отдельное повреждение (выбоина) длиной более 15 см (1 м20 см), глубиной более 5 см (6см), шириной 110 см, что свидетельствует о нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Чекалин Суворовского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту участков автодорог: в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №; обязать администрацию МО город Чекалин Суворовского района в срок до 01.10.2023 выполнить работы по ремонту участков автодорог: в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Суворовского района Апанасевич С.С. уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО город Чекалин Суворовского района в судебном заседании, против удовлетворения административного искового заявления, с учетом уточнения, не возражала.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов - ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ), дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее ГОСТ Р 50597-2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Суворовский» 23.01.2023 г. установлено, что на участке автодороги с КН № в районе <...> имеется отдельное повреждение (выбоина) длиной более 15 см (2м73см), глубиной более 5 см (7,5см), шириной 80 см; на участке автодороги с КН № в районе д.9 по ул.Калужская г.Чекалина имеются отдельные повреждения (выбоины) длиной более 15 см (100см и 140см), глубиной более 5 см (10см и 9см), шириной 87см и 120 см; на участке автодороги с КН № в районе д.20 по ул. Чекалина г. Чекалина имеется отдельное повреждение (выбоина) длиной более 15 см (2м90см), глубиной более 5 см (8,5см), шириной 81 см; на участке автодороги с КН № в районе д.2 по ул.Белевская г.Чекалина отдельное повреждение (выбоина) длиной более 15 см (1 м20 см), глубиной более 5 см (6см), шириной 110 см, что свидетельствует о нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

По данному факту 27.01.2021 в адрес администрации МО город Чекалин Суворовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, по итогам рассмотрения вышеуказанного представления главой администрации муниципального образования принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности ведущего специалиста администрации МО город Чекалин Суворовского района ФИО6 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, судом также установлено, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанных в административном иске нарушений. Факт ненадлежащего состояния автомобильных дорог с кадастровым номером № в районе доме 15 и 9 по ул.Калужская, с кадастровым номером № в районе доме 20 по ул.Чекалина, с кадастровым номером № в районе дома 2 по ул.Белевская, находящихся в г.Чекалине Суворовского района, подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

Невыполнение требований Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", государственных стандартов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Чекалин Суворовского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту участков автодорог: в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №.

Обязать администрацию муниципального образования г. Чекалин Суворовского района Тульской области в срок до 01.10.2023 выполнить работы по ремонту участков автодорог: в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №; в районе <...> Тульская область КН №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.П.Салицкая

Мотивированное решение составлено судом 10 мая 2023 года