Дело №2а-3947/2023

УИД:21RS0025-01-2023-003224-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца А. – Е., административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике У.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А. к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, которым просит:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. устранить в полном объёме допущенные нарушения прав административного истца путём совершения всех необходимых исполнительных действий в установленный законом срок по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ;

-выдать постановление о возбуждении исполнительного производства;

-возбудить уголовное дело в отношении главного врача АУ Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики У. за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике;

-сообщить в письменном виде в мой адрес о проведенных мероприятиях.

Свои требования административный истец А. мотивировала тем, что Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики принято к производству её исковое заявление к АУ Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным перевода как рентгенлаборанта рентгеновского кабинета на другое рабочее место под угрозой увольнения с ДД.ММ.ГГГГ. Определением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска путём запрета работодателю АУ Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики осуществлять действия по переводу на другую работу и увольнению А. без её согласия. ДД.ММ.ГГГГ её заявление о принятии исполнительного листа было принято Московским РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике. В последующем ей стало известно, что заявление передано судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. ДД.ММ.ГГГГ она вышла на работу на свое рабочее место, но её в лабораторию сотрудники работодателя не допустили. В этот же день она обратилась к главному врачу для принятия мер к допуску на рабочее место, но ей было отказано. Сразу же после этого она явилась к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. для принятия принудительных мер по исполнению предусмотренных обеспечительных мер, но ей было отказано в совершении исполнительных действий по формальным основаниям. Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. доказывается нормами ст. ст. 4, 30, 36 ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает, что обеспечительные меры, принятые судом, не исполнены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она также вышла на работу, но её также не допустили на рабочее место. Всё это указывает на то, что судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 бездействует. Кроме того, в её адрес постановление об окончании исполнительного производства не поступало. Тем самым нарушены её права и законные интересы на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Судом к участию в деле в соответствии со ст. 41 КАС РФ в качестве административного ответчика был привлечён ведущий судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2

Административный истец А. и её представитель Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям. Кроме того, представитель административного истца Е. пояснил, что обеспечительные меры должны были быть приняты в день поступления исполнительного листа, а именно, запрет в отношении администрации руководства медицинского учреждения. Этого сделано не было. Также должен был быть приказ об отмене приказа о переводе А., этого также не было. Сведений о том, что руководство приняло меры по обеспечению, также не имеется. Кроме того, исполнительное производство должно быть завершено в связи с исполнением, обеспечительные меры должны были быть исполнены в течение суток, либо на следующий день. В связи с тем, что нет постановления об окончании исполнительного производства, считает, что судебным приставом-исполнителем ничего не сделано.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике У. в судебном заседании заявленные требования А. не признал, пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось взыскателю заказной корреспонденцией. Также в предыдущем процессе было повторно вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. В последующем были получены документы, подтверждающие, что ДД.ММ.ГГГГ А. находилась в АУ Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, был составлен акт, было перемещение, а не перевод на другую должность. А. отказалась от ознакомления с актом в больнице, причины отказа не указала. От ответчика получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что АУ Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики приказы об увольнении, о переводе на другую должность не издавались. Они исполняют решение суда.

Заинтересованное лицо АУ Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представлены заверенные надлежащим образом документы, запрошенные судом.

Выслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (Часть 1).

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (Часть 10).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (Часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (Часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (Часть 17).

В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению (Часть 18).

Согласно части 6 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике У. в настоящее время находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики в рамках гражданского дела № (ранее 2-5980/2022) ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: наложить запрет работодателю АУ Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики осуществлять действия по переводу на другую работу и увольнению работника А. без её согласия.

Так, исполнительный лист судом был выдан в рамках принятых ДД.ММ.ГГГГ определением суда мер по обеспечению иска по делу № (№).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, в том числе: судебным приставом-исполнителем был установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения, были возложены обязанности на должника сообщить судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применение в отношении него мер принудительного исполнения. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок с него будет взыскан исполнительский сбор, а также за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Материалами дела подтверждается, что копии вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам исполнительного производства. Так, в адрес А. копия была направлена в установленный законом срок на следующий день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания копия постановления ведущим судебным приставом-исполнителем У. вручена представителю А. – Е.

ДД.ММ.ГГГГ работодатель, исполняя постановление судебного пристава-исполнителя, сообщил письмом за исх. № судебному приставу-исполнителю о том, что в АУ Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики приказ о переводе на другую работу рентгенлаборанта А. не издавался, также не издавался приказ о её увольнении. В настоящее время А. состоит в должности рентгенлаборанта АУ Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Кроме того, проверяя доводы стороны административного истца о том, что имеется бездействие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со стороны судебного пристава-исполнителя П. по неисполнению принятых судом мер по обеспечению иска в отношении работодателя АУ Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, судом установлено, что в указанный период нарушений работодателем принятых судом обеспечительных мер, и наложенного запрета судебным приставом-исполнителем, не допущено, таких доказательств суду не представлено. Действия работодателя по перемещению А. на должность рентгенлаборанта отделения терапевтической стоматологии с кабинетами хирургической и детской стоматологии по адресу: <адрес> не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя П.. по исполнению исполнительного документа, так как предмет исполнительного документа иной.

Судом достоверно установлено, что в указанный в административном иске период работодатель действий по переводу на другую работу и увольнению работника А. без её согласия не осуществлял. Наложенный судебным приставом-исполнителем запрет работодателем соблюдался. Перемещение на другое рабочее место какого-либо юридического значения при рассмотрении данного административного иска не имеет.

Кроме того, судом не принимаются доводы административного истца о том, что требования исполнительного документа должны были быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, либо не позднее следующего дня, по установленным выше обстоятельствам.

Кроме того, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе было указано, что обеспечительные меры были приняты до рассмотрения дела по существу в Московском районном суде города Чебоксары.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца и положений законодательства, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований А. о признании незаконным:

-бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П. по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ;

-возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П.. устранить в полном объёме допущенные нарушения прав административного истца путём совершения всех необходимых исполнительных действий в установленный законом срок по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ, выдать постановление о возбуждении исполнительного производства, возбудить уголовное дело в отношении главного врача АУ Чувашской Республики «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики У. за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, сообщить в письменном виде в адрес административного истца о проведённых мероприятиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.