Постановление по делу № 5-29/2023 от 24.11.2023 - По статье 8.42 КоАП РФ.

Дело № 5-29/2023

(УИД 55RS0021-01-2023-000585-42)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Муромцево 24.11.2023

Судья Муромцевского районного суда Омской области Щеглаков Г.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.В.,

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Муромцевского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 646430, <...>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнодзора по Омской области в Саргатском районе при проведении в рамках федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора в период с 12.09.2023 по 22.09.2023 плановой проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Муромцевского муниципального района Омской области (далее МУП «Водоканал»), осуществляющего холодное водоснабжение с использованием централизованных и (или) нецентрализованных систем холодного водоснабжения на территории Муромцевского муниципального района Омской области, установлено, что МУП «Водоканал», юридический адрес: 646430, <...>, допущены нарушения требований ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 1.4, 1.5, 1.15, 1.17, 3.2.1.1, 3.2.1.4, 3.2.1.5 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02», пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

1). 12.09.2023 в 09 часов 50 минут при проведении проверки водозаборов в с. Моховой Привал Муромцевского района Омской области установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) по адресу: <...> не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина огорожена с 1 стороны (на расстоянии порядка 8 м - металлический забор), с остальных сторон ограждения нет. Территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) по адресу: Омская область, Муромцевский район, с. Моховой Привал 40 лет Победы, 1Б, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина огорожена бетонными блоками, 1 из пролетов отсутствует. Водозаборы водопровода из подземного водоисточника не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

2). 12.09.2023 в 10 часов 40 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина не огорожена. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

3). 12.09.2023 в 11 часов 30 минут при проведении проверки водозабора по адресу: Омская область, Муромцевский район, д. Качесово (у фермы), установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, огорожена частично (с 2 сторон), часть забора повалена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

4). 12.09.2023 в 12 часов 00 минут при проведении проверки водозаборов в с. Камышино-Курское Муромцевского района Омской области установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) по адресу: Омская область, Муромцевский район, Камышино-Курское, ул. Магистральная 3А (2 скважины) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Территории 1 пояса ЗСО (территории расположения резервных водозаборов) по адресам: <...> и Урожайная 3А, не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют), рельеф территории неровный. Водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

5). 12.09.2023 в 12 часов 30 минут при проведении проверки водозабора по адресу: Омская область, Муромцевский район, с. Камышино-Воронежское, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

6). 12.09.2023 в 13 часов 10 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина не огорожена. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

7). 14.09.2023 в 10 часов 35 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина не огорожена. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Оголовок скважины водозабора д. Караклинка открыт (нет надскважинного павильона);

8). 14.09.2023 в 11 часов 35 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина не огорожена. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

9). 14.09.2023 в 12 часов 00 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Оголовок скважины водозабора открыт (нет надскважинного павильона);

10). 14.09.2023 в 12 часов 40 минут при проведении проверки водозаборов по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения скважин водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Скважина по адресу д. Поречье, Зеленая 40Б не огорожена. Обе водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Оголовки скважин водозаборов открыты (нет надскважинных павильонов);

11). 14.09.2023 в 13 часов 40 минут при проведении проверки водозаборов по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территорий неровный. Водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Оголовки скважин открыты (нет надскважинного павильона);

12). 18.09.2023 в 09 часов 30 минут при проведении проверки подземного водозабора водопровода р.п. Муромцево по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса зоны санитарной охраны водозабора (далее - ЗСО) (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

13). 18.09.2023 в 10 часов 30 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: Омская область, Муромцевский район, д. Павловка, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

14). 18.09.2023 в 10 часов 45 минут при проведении проверки по адресу: <...> установлено, что пределах одного огораживания имеется 2 подземных водозабора водопровода. Территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозаборов) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважин открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

15). 18.09.2023 в 11 часов 15 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

16). 18.09.2023 в 12 часов 10 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

17). 18.09.2023 в 12 часов 20 минут при проведении проверки подземного водозабора водопровода по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

18). 18.09.2023 в 12 часов 40 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

19). 18.09.23023 в 13 часов 00 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

20). 18.09.2023 в 15 часов 00 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: Омская область, Муромцевский район, с. Гурово, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

21). 19.09.2023 в 10 часов 10 минут при проведении проверки водозаборов по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения 2 скважин водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ.

22). 19.09.2023 в 10 часов 35 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

23). 19.09.2023 в 11 часов 20 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

24). 19.09.2023 в 13 часов 30 минут при проведении проверки водозабора по адресу: Омская область, Муромцевский район д. Большекрасноярка, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

25). 19.09.2023 в 13 часов 50 минут при проведении проверки водозаборов по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения скважин водозабора) не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территории неровный. Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

26). 19.09.2023 в 13 часов 55 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

27). 19.09.2023 в 14 часов 25 минут при проведении проверки по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения скважин водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территорий неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

28). 19.09.2023 в 14 часов 50 минут при проведении проверки водозабора по адресу: Омская область, Муромцевский район д. Чинянино, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами повреждено (отсутствует). Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

29). 19.09.2023 в 15 часов 15 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожка к сооружению не имеет твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

30). 19.09.2023 в 15 часов 30 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

31). 21.09.2023 в 10 часов 30 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: Омская область, Муромцевский район, д. Окунево, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

32). 21.09.2023 в 11 часов 00 минут при проведении проверки водозабора водопровода из двух скважин по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

33). 21.09.2023 в 11 часов 30 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

34). 21.09.2023 в 12 часов 00 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

35). 21.09.2023 в 12 часов 00 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

36). 22.09.2023 в 10 часов 45 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

37). 22.09.2023 в 11 часов 25 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

38). 22.09.2023 в 11 часов 50 минут при проведении проверки водозабора по адресу: Омская область, Муромцевский район, д. Малинкино, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

39). 22.09.2023 в 12 часов 05 минут при проведении проверки водозаборов в с. Курганка по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения скважин водозабора) не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территорий неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

40). 22.09.2023 в 12 часов 35 минут при проведении проверки водозаборов по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территории расположения скважин водозабора) не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территорий неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено) Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

41). 22.09.2023 в 13 часов 20 минут при проведении проверки водозаборов д. Тармакла по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения скважин водозабора) не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территорий неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

42). 22.09.2023 в 13 часов 50 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8. 42 КоАП РФ.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, в ходатайстве (л.д. 220) просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица МУП «Водоканал» ФИО2 сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал. Пояснил, что МУП «Водоканал» вину признает, в содеянном раскаивается. При этом указал, что нарушения были допущены вследствие недостаточных финансовых средств. Указал, что в настоящее время рассматривается вопрос о признании юридического лица банкротом. Просил назначить минимальное наказание.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года №10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), которые обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

В силу п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02, санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02, отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Пунктом 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

В соответствии с пунктом 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21)

Согласно пункту 105 СанПиН 2.1.3684-21, для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как следует из материалов дела, плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, в том числе Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», была проведена в отношении МУП «Водоканал» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе) на основании Решения №2516 от 04.09.2023 (л.д. 32-39) и решения № 00002516 от 22.09.2023 (л.д. 40-41) в период с 12.09.2023 по 06.10.2023.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, вина МУП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, в том числе, протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом №66М от 23.10.2023 (л.д. 8-22), согласно которому МУП «Водоканал» допущены нарушения требований ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 1.4, 1.5, 1.15, 1.17, 3.2.1.1, 3.2.1.4, 3.2.1.5 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

12.09.2023 в 09 часов 50 минут при проведении проверки водозаборов в с. Моховой Привал Муромцевского района Омской области установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) по адресу: <...> не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина огорожена с 1 стороны (на расстоянии порядка 8 м - металлический забор), с остальных сторон ограждения нет. Территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) по адресу: Омская область, Муромцевский район, с. Моховой Привал 40 лет Победы, 1Б, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина огорожена бетонными блоками, 1 из пролетов отсутствует. Водозаборы водопровода из подземного водоисточника не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

12.09.2023 в 10 часов 40 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина не огорожена. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

12.09.2023 в 11 часов 30 минут при проведении проверки водозабора по адресу: Омская область, Муромцевский район, д. Качесово (у фермы), установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, огорожена частично (с 2 сторон), часть забора повалена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

12.09.2023 в 12 часов 00 минут при проведении проверки водозаборов в с. Камышино-Курское Муромцевского района Омской области установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) по адресу: Омская область, Муромцевский район, Камышино-Курское, ул. Магистральная 3А (2 скважины) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Территории 1 пояса ЗСО (территории расположения резервных водозаборов) по адресам: <...> и Урожайная 3А, не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют), рельеф территории неровный. Водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

12.09.2023 в 12 часов 30 минут при проведении проверки водозабора по адресу: Омская область, Муромцевский район, с. Камышино-Воронежское, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

12.09.2023 в 13 часов 10 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина не огорожена. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

14.09.2023 в 10 часов 35 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина не огорожена. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Оголовок скважины водозабора д. Караклинка открыт (нет надскважинного павильона);

14.09.2023 в 11 часов 35 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, скважина не огорожена. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

14.09.2023 в 12 часов 00 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Оголовок скважины водозабора открыт (нет надскважинного павильона);

14.09.2023 в 12 часов 40 минут при проведении проверки водозаборов по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения скважин водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Скважина по адресу д. Поречье, Зеленая 40Б не огорожена. Обе водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Оголовки скважин водозаборов открыты (нет надскважинных павильонов);

14.09.2023 в 13 часов 40 минут при проведении проверки водозаборов по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территорий неровный. Водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Оголовки скважин открыты (нет надскважинного павильона);

18.09.2023 в 09 часов 30 минут при проведении проверки подземного водозабора водопровода р.п. Муромцево по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса зоны санитарной охраны водозабора (далее - ЗСО) (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

18.09.2023 в 10 часов 30 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: Омская область, Муромцевский район, д. Павловка, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

18.09.2023 в 10 часов 45 минут при проведении проверки по адресу: <...> установлено, что пределах одного огораживания имеется 2 подземных водозабора водопровода. Территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозаборов) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважин открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

18.09.2023 в 11 часов 15 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

18.09.2023 в 12 часов 10 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

18.09.2023 в 12 часов 20 минут при проведении проверки подземного водозабора водопровода по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

18.09.2023 в 12 часов 40 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

18.09.23023 в 13 часов 00 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

18.09.2023 в 15 часов 00 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: Омская область, Муромцевский район, с. Гурово, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

19.09.2023 в 10 часов 10 минут при проведении проверки водозаборов по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения 2 скважин водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ.

19.09.2023 в 10 часов 35 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

19.09.2023 в 11 часов 20 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

19.09.2023 в 13 часов 30 минут при проведении проверки водозабора по адресу: Омская область, Муромцевский район д. Большекрасноярка, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

19.09.2023 в 13 часов 50 минут при проведении проверки водозаборов по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения скважин водозабора) не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территории неровный. Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

19.09.2023 в 13 часов 55 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

19.09.2023 в 14 часов 25 минут при проведении проверки по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения скважин водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территорий неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

19.09.2023 в 14 часов 50 минут при проведении проверки водозабора по адресу: Омская область, Муромцевский район д. Чинянино, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами повреждено (отсутствует). Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

19.09.2023 в 15 часов 15 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожка к сооружению не имеет твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

19.09.2023 в 15 часов 30 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

21.09.2023 в 10 часов 30 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: Омская область, Муромцевский район, д. Окунево, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

21.09.2023 в 11 часов 00 минут при проведении проверки водозабора водопровода из двух скважин по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

21.09.2023 в 11 часов 30 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

21.09.2023 в 12 часов 00 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

21.09.2023 в 12 часов 00 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...> установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

22.09.2023 в 10 часов 45 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

22.09.2023 в 11 часов 25 минут при проведении проверки водозабора водопровода по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

22.09.2023 в 11 часов 50 минут при проведении проверки водозабора по адресу: Омская область, Муромцевский район, д. Малинкино, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона). Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

22.09.2023 в 12 часов 05 минут при проведении проверки водозаборов в с. Курганка по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения скважин водозабора) не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территорий неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

22.09.2023 в 12 часов 35 минут при проведении проверки водозаборов по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территории расположения скважин водозабора) не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территорий неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено) Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

22.09.2023 в 13 часов 20 минут при проведении проверки водозаборов д. Тармакла по адресу: <...> установлено, что территории 1 пояса ЗСО (территория расположения скважин водозабора) не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территории водозаборов на момент проверки заросли травой, рельеф территорий неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборные скважины не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

22.09.2023 в 13 часов 50 минут при проведении проверки водозабора по адресу: <...>, установлено, что территория 1 пояса ЗСО (территория расположения скважины водозабора) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория водозабора на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный, ограждение местами отсутствует (повреждено). Водозаборная скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

В действиях юридического лица МУП «Водоканал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ – использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Кроме того, вина МУП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждается:

Актом выездной проверки №2516 от 09.10.2023 от (л.д. 42-79), в котором отражены все вышеуказанные нарушения;

Перечнем объектов коммунальной инфраструктуры (л.д. 83-84), Договорами о закреплении муниципального имущества (л.д. 85-92, 93-100, 101-105, 106-111, 112-117, 118-123, 124-129, 130-135, 136-141, 142-148, 149-154, 155-160, 161-166, 167-172, 173-179), согласно которым все скважины, водонапорные башки и сети водопровода на территории Муромцевского района Омской области, в том числе указанные в протоколе об административном правонарушении и Акте выездной проверки, находятся в хозяйственном ведении МУП «Водоканал».

Согласно Уставу (л.д. 180-189), выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 190-196), МУП «Водоканал» является коммерческой организацией, юридическим лицом, учредителем которого является Муромцевский муниципальный район. Целью деятельности Предприятия является решение социальных задач по организации водоснабжения населения, водоотведения. Предметом деятельности Предприятия является осуществление деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Муромцевского муниципального района. Для достижения вышеуказанных целей Предприятие осуществляет такие виды деятельности, как забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; эксплуатация и обслуживание сетей коммунального назначения, строительство гидротехнических сооружений, пр.

Постановлением Муромцевского районного суда №5-113/2022 от 09.09.2022, вступившим в законную силу 23.09.2022 (л.д. 206-217) МУП «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Штраф в полном объеме оплачен 16.12.2022, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от 27.12.2022 (л.д. 218-219).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину МУП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт совершения административного правонарушения, выразившегося в использовании территорий первого пояса зон санитарной охраны подземных скважин водозаборов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового назначения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Часть 4 статьи 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (часть 1). Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2).

Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года (далее по тексту – СанПиН 2.1.4.1110-02) и определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Пунктом 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых названными СанПиН (п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции. Техническая вода - это вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения и для производства пищевой продукции.

Согласно п. 1.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года, санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Выявленные нарушения и обстоятельства их совершения представителем МУП «Водоканал» не оспариваются.

Доказательства оформлены должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

МУП «Водоканал» является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Предприятием требований санитарно-эпидемиологического законодательства, равно как и о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований, суду не представлено.

МУП «Водоканал» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, что в данном случае им сделано не было.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 15 апреля 2008 г. № 248-О-О, из ст. 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного лицу административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, выразившегося в использовании территорий первого пояса зон санитарной охраны скважин водозаборов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового назначения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При этом при назначении наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое и имущественное положение юридического лица, предметом деятельности которого является осуществление деятельности по организации водоснабжения населения на территории Муромцевского муниципального района, характер совершенного правонарушения.

В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд усматривает в силу ст. 4.2 КоАП РФ: признание вины, раскаяние в содеянном, в качестве отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (л.д. 206-217, 218-219).

При указанных обстоятельствах учитывая, что нарушено законодательство в области охраны окружающей среды и природопользования, судья считает необходимым назначить МУП «Водоканал» наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Санкцией ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ размер административного штрафа в отношении юридических лиц предусмотрен от шестисот тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении в целях недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридических лиц, исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание, минимальный размер административного штрафа, установленный в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении № 4-П от 25 февраля 2014 года.

В силу требований частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем, суд полагает, что правонарушение совершено в условиях исключительных обстоятельств, позволяющих снизить назначенное наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, МУП «Водоканал» является бюджетной организацией, достаточных средств для устранения нарушений из бюджета не выделялось, в настоящее время ведётся работа по устранению нарушений, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении МУП «Водоканал» своих функций, и находит справедливым снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 статьи 8.42 Кодекса, до 300 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 8.42 ч. 4, 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Муромцевского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Взыскание назначенного МУП «Водоканал» административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель - УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>), р/сч <***>, Банк получателя: Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области, кор. счет 40102810245370000044, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550401001, код бюджетной классификации 14111302991016000130, ОКТМО 52701000, УИН 14104550003900098849, наименование платежа Административный штраф.

Разъяснить МУП «Водоканал» что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Муромцевский районный суд Омской области.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд Омской области.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья Г.Г. Щеглаков