Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2025 года
Дело № 2-467/2025
УИД 22 RS0003-01-2025-000869-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бийск 21 июля 2025 года
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Агапушкиной Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Понькиной Ю.С.,
с участием помощника прокурора Бийского района Алтайского края Стариковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бийского района Алтайского края в интересах ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бийского района Алтайского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой района по обращению ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, проведена проверка по вопросу неисполнения обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям. В ходе проверки установлено следующее. Между ФИО1 и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор от № об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств. Согласно п.2 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения устройств «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № Срок выполнения работ по договору – 6 месяцев со дня заключения договора.
Установлено, что в настоящее время мероприятия по технологическому присоединению со стороны исполнителя не исполнены, в нарушение срока, установленного договором, исполнителем – ПАО «Россети Сибирь» работы по договору не выполнены, подключение земельного участка по адресу: <адрес> к электроснабжению не произведено. При этом дополнительных соглашений к договору об увеличении сроков исполнителя работ между заявителем и исполнителем заключено не было.
Факт неисполнения в предусмотренный законом срок рассматриваемого договора был установлен УФАС по Алтайскому краю при проведении антимонопольным органом в ноябре-декабре 2024 года проверки филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго». 10.01.2025 и 15.01.2025 по результатам проведения проверки в отношении юридического лица ПАО «Россети Сибирь» и его должностного лица вынесены постановления о назначении административных наказаний по делам № об административных правонарушениях соответственно, по ст. 9.21 КоАП РФ. Таким образом, неисполнение ПАО «Россети Сибирь» предусмотренных договором обязательств, влечет за собой нарушение прав заявителя электроснабжение земельного участка.
Кроме того, ФИО1 является пенсионером, ветераном труда Алтайского края. На данном земельном участке ФИО1 планируется строительство жилого дома с целью улучшения жилищных условий своей семьи, однако в настоящее время указанное невозможно ввиду отсутствия подключения электроэнергии на земельном участке, что нарушает право пенсионера на достойный уровень жизни. Указанное причинило ФИО1, его семье моральные страдания, выразившиеся в ограничениях и неудобствах, вызванных данной ситуацией, невозможностью надлежащим образом реализовать свое право собственности. Размер нравственных страданий заявителем оценивается в размере 75000 руб. В данном случае прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным исковым заявлением, поскольку материальный истец относится к социально незащищенной категории граждан (пенсионер), не имеет юридического образования.
Ссылаясь на изложенное, просит обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с договором № года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств; взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 75000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Бийского района Алтайского края Старикова А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика ПАО «Россети-Сибирь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. До судебного заседания направил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в случае если суд придет к выводу о невозможности отказа в удовлетворении требований в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда 6 месяцев. Указал, что ПАО «Россети Сибирь» выполнены мероприятия в части подготовки, выдачи технических условий на технологическое присоединение (пункт 10.1.1 технических условий), а также выполнена проектная документация и согласована со всеми заинтересованными лицами (пункт 10.2 технических условий). Срок в три месяца, в течение которого истец просит возложить обязанность исполнитель обязательства по договору, является крайне недостаточным, приведет к нарушению прав и законных интересов потребителей других районов. Само по себе нарушение имущественного обязательства не влечет права требования морального вреда, требование в заявленном размере необоснованно.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В силу п. 2 названной статьи отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила присоединения).
В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами (пункт 6 Правил присоединения).
Договор должен содержать существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (пункт 16 Правил присоединения).
Результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению (абзац третий пункта 108 Правил присоединения).
Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ПАО «Россети Сибирь» был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств для электроснабжения объекта «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом)» по адресу: <адрес>
В свою очередь, истец, в соответствии с пунктом 1 договора, обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.
Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения договора.
Размер платы за технологическое присоединение составляет 44773 руб. 10 коп. (пункт 10 договора), которая уплачена истцом в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается чеком по операции.
Таким образом, ФИО1 свои обязательства по договору исполнил в полном объеме, а именно произвел оплату за технологическое присоединение в размере 44773 руб. 10 коп.
В связи с невыполнением ответчиком мероприятий по технологическому присоединению в течение шести месяцев со дня заключения договора, 15 октября 2024 года, 28 октября 2024 года ФИО1 подал жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю.
Факт неисполнения в предусмотренный законом срок рассматриваемого договора был установлен УФАС по Алтайскому краю при проведении антимонопольным органом в ноябре-декабре 2024 года проверки филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго». 10 января 2025 года и 15 января 2025 года по результатам проведения проверки в отношении юридического лица ПАО «Россети Сибирь» и его должностного лица вынесены постановления о назначении административных наказаний по делам № об административных правонарушениях соответственно, по ст. 9.21 КоАП РФ.
24 октября 2024 года, 5 февраля 2025 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
25 марта 2025 года прокуратурой г. Бийска Алтайского края вынесено представление за № об устранении нарушений федерального законодательства.
В ответе о рассмотрении представления № от 23 апреля 2025 года, ПАО «Россети Сибирь» указало на дефицит источников финансирования для выполнения в полном объеме обязательств по договорам ТП заявителей и, как следствие, несвоевременное исполнение мероприятий по ТП по стороны ПАО «Россети Сибирь» обусловлено установлением платы за ТП льготной категории на уровне, не покрывающем затраты в полном объеме; филиал принимает меры для исполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО1, в соответствии с договором №
Таким образом, договор, заключенный между истцом и ответчиком, является действующим, в установленном законом порядке не расторгнут, стороны от исполнения обязательств по договору не отказались. Иного сторонами не представлено.
Как установлено судом, до настоящего момента ответчик свои обязательства по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не исполнил. Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ответчиком принятые на себя обязательства по технологическому присоединению перед истцом не исполнены, при этом, доказательств, которые свидетельствовали бы об отсутствии вины ответчика в ненадлежащем исполнении обязательств по договору, в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Учитывая вышеизложенное, исходя из существа и условий нарушенного обязательства, суд считает возможным обязать ответчика исполнить условия договора № года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>
Как следует из искового заявления, истец просит суд обязать ответчика исполнить условия договора № в не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание сложившуюся в стране политическую и экономическую обстановку, интересы стороны истца, срок исполнения обязательств, установленный договором №, а также период неисполнения ответчиком обязательств, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Доказательств невозможности исполнения решения суда в связи с явной недостаточностью данного срока, финансовым положением организации, а также иных заслуживающих внимания суда обстоятельств, ответчиком не представлены.
Разрешая требования истца о взыскании морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя, что выразилось в нарушении срока осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает следующее. Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является пенсионером, ветераном труда Алтайского края, что подтверждается представленными в материалы дела удостоверением и свидетельством.
Заключение истцом договора об осуществлении технологического присоединения технологического присоединения к электрическим сетям вызвано необходимостью строительства жилого дома, обеспечения электричеством для использования необходимых электроприборов. Вместе с тем, отсутствие электроснабжения повлекло причинение истцу нравственных страданий в виде переживаний, связанных с длительным ожиданием оказания услуги, невозможностью построить жилой дом, обеспечить себе и своей семье необходимые условия для жизни, пользоваться водой.
Учитывая нашедший подтверждение факт установленного нарушения ответчиком прав истца на своевременное технологическое присоединение к электрическим сетям, период нарушения обязательства, неудобства, которые испытал истец, характер причиненных истцу нравственных страданий, вызванных неисполнением ответчиком требований закона, суд, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, в качестве компенсации морального вреда полагает правильным взыскать с ответчика в пользу истца 3000 рублей. Указанный размер компенсации морального вреда соответствует фактическим обстоятельствам настоящего гражданского дела, отвечающим требованиям добросовестности и объему перенесенных истцом страданий, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности, применяемой к ответчику. В удовлетворении требования истца о взыскании компенсации морального вреда в большей сумме следует отказать.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения прав истца как потребителя, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 1500 руб. руб. ((3000) / 2).
Поскольку в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, в силу которой, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет подлежит взысканию с ответчика в размере 7000 руб. (4000 руб. по требованию имущественного характера, 3000 руб. по требованию неимущественного характера).
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бийского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать ПАО «Россети Сибирь» (ИНН №) в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств.
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, штраф в размере 1500 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН №) в доход бюджета госпошлину в размере 7000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Агапушкина