Дело №2а-5886/2022
89RS0002-01-2022-007392-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 14 ноября 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении права на просмотр кинофильмов, видеофильмов, а также на прослушивание радиопередач, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении права на просмотр кинофильмов, видеофильмов, а также на прослушивание радиопередач, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 5000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что 28.09.2022 он, являясь осужденным к пожизненному лишению свободы, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в порядке ст. 77.1 УИК РФ для участия в процессуальных действиях в качестве подозреваемого. В нарушение положений ч. 1 и ч. 4 ст. 84 УИК РФ, которые устанавливают право осужденных на просмотр кинофильмов и видеофильмов не реже одного раза в неделю, а также на прослушивание радиопередач путем оборудования жилых помещений радиоточками, в камере, в которой он содержится, отсутствуют телевизор и радиоприемник. Его просьбы об обеспечении его права на просмотр кинофильмов и видеофильмов, а также оборудование камеры радиоприемником были проигнорированы. Лишение его просмотра кинофильмов и видеофильмов, а также прослушивание радиопередач является незаконным бездействием, нарушающим его права, относится к нарушениям условий содержания, ввиду чего в его пользу должна быть назначена компенсация в размере 5 000 рублей.
Определением судьи от 28.10.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
В возражениях на иск ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с заявленными требованиями не согласилось, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что нарушений прав административного истца допущено не было. Камеры №№ 342,343, в которых содержался ФИО1, телевизорами не оборудованы в связи с отсутствием возможности. Однако ФИО1 для обеспечения его права на просмотр телепередач, кино-и видеофильмов выдавался телевизор 14.10.2022, 21.10.2022, 28.10.2022, 08.11.2022, 11.11.2022. Радиодинамик для вещания общегосударственной программы во избежание вандальных действий спец.контингента установлен в коридоре над дверью камеры. Установленные вблизи ниш ночного освещения радиоточки обеспечивают достаточный уровень слышимости на всем посту. Трансляция радиопередач осуществляется ежедневно.
В судебном заседании участие административного истца ФИО1 обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 КАС РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, приведенные в административном иске. Пояснил, что с 14.10.2022 ему действительно стали раз в неделю давать телевизор, но это не свидетельствует о соблюдении его права на просмотр кинофильмов и видеофильмов, поскольку в то время, в которое предоставляется телевизор, по телевидению нет кинофильмов. Радиоточка, находящаяся в коридоре, является неработающей. Трижды ее пытались включить, в том числе комиссионно, но она не работала.
Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях. Пояснила, что законодательство не предусматривает обеспечение лиц, содержащихся в СИЗО, телевизорами. Для лиц –осужденных выдается телевизор еженедельно для просмотра телепередач. ФИО1 также выдавался телевизор. Поскольку в первую неделю телевизор выдан не был, то это было восполнено предоставлением телевизора с 11.11.2022 до 13.11.2022. Согласно журналу входящей корреспонденции заявлений от ФИО1 по поводу неработающей радиоточки либо об обеспечении его камерой телевизором не поступало. В административном иске также истец не ссылался на неработающую радиоточку.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст. 74, ч. 1 ст. 82 УИК РФ).
Исходя из положений ч. 10 ст. 16, ч. 6 ст. 74 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.
Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.
В частности, согласно ч. 2 ст. 80, ст. 126 УИК РФ в исправительных колониях особого режима осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание отдельно от других осужденных.
Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.
Статьей 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю (пункт 1).
Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения (пункт 4).
Согласно с. 6.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста от 04.07.2022 № 110, осужденные к лишению свободы имеют право участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми, прослушивать радиопередачи, осуществлять просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.
Частью 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
То обстоятельство, что административный истец, являясь осужденным к пожизненному лишению свободы, в силу требований части 1 статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отбывает назначенное ему наказание в камере, где содержится еще один осужденный, а не в общежитии как это предусмотрено для других категорий лиц, осужденных к менее строгой мере наказания, не может изменять объем его прав на просмотр телепередач, который, как было указано выше, должен носить коллективный характер в целях соблюдения режима и обеспечения аналогичных прав других осужденных, содержащихся в том же исправительном учреждении.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет справочно-информационное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
При рассмотрении дела судом установлено, а также следует из материалов настоящего административного дела, ФИО1, осужденный к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, с 28.09.2022 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. При прибытии в указанное учреждение и до 19.10.2022 содержался в камере № 342, из которой был переведен в камеру №343, в которой содержится по настоящее время.
Камеры № 342, 343 телевизорами не оборудованы в связи с отсутствием возможности, о чем свидетельствует справка начальника отдела режима и надзора от 10.11.2022.
ФИО1 выдавался телевизор 14.10.2022 на 5 часов, 21.10.2022 на 3 часа, 28.10.2022 на 2 часа, 08.11.2022 на 2, 5 часа, 11.11.2022 до 13.11.2022, что подтверждается журналом № 104.
Радиодинамик для вещания общегосударственной программы установлен в коридоре над дверью камеры вблизи ниш ночного освещения. При этом установленные таким образом радиоточки обеспечивают достаточный уровень слышимости на всем посту, что подтверждается справкой старшего инженера группы ИТО, связи и вооружения от 11.11.2022, фотографиями.
Из справки старшего инженера группы ИТО, связи и вооружения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 11.11.2022 следует, что трансляция радиопередач осуществляется ежедневно: в будние дни с 09:30 часов до 17600 часов, в выходные и праздничные дни с 09:30 часов до 18:30 часов, за исключением периодов времени, когда проводится техническое обслуживание оборудования или ремонтно-восстановительные работы.
Помимо этого судом установлено, что в период нахождения в данном исправительном учреждении административный истец с заявлениями по вопросам приобретения за свой счет телевизора, радиоприемника либо иной техники к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю не обращался.
Оценивая представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю предоставлялась возможность просмотра кино-, видеофильмов, телевизионных передач не реже 1 раза в неделю; помещение камеры, в которой содержался административный истец, была обеспечена радиоточкой, позволявшей ему прослушивать радиопередачи в свободное время.
В соответствии с приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Приложение 2) в перечень предметов, которые обязательны к наличию в камерах телевизор не входит.
Поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязательное наличие телевизора в камерах, при этом судом установлено, что административным ответчиком в соответствии с требованиями законодательства еженедельно предоставлялась возможность пользоваться телевизором в целях просмотра кинофильмов, видеофильмов и телепередач, а также учитывая, что административному истцу обеспечено право на прослушивание радиопередач через радиоприемник, установленный в коридоре над дверью камеры, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) ответчика.
Доводы административного истца о том, что радиоприемник должен находиться в камере, являются несостоятельными, поскольку право последнего на прослушивание радиопередач обеспечено системой радиовещания, установленной над дверью камеры, позволявшей ему прослушивать радиопередачи.
Утверждения ФИО1 о том, что радиоточка является неработающей, своего подтверждение не нашло в судебном заседание, поскольку опровергается справкой старшего инженера, оснований не доверять которой не имеется. При этом суд учитывает, что в административном иске ФИО1 не указывал то, что радиоточка, находящаяся снаружи камеры, является неработающей, мотивировав свои требования только отсутствием радиоприемника в камере.
В случае, если административный истец полагает, что предоставление телевизора в часы, определяемые администрацией следственного изолятора, не соответствуют запросу и кругозору осужденного, он вправе обратиться с заявлениями по вопросам приобретения за свой счет телевизора, радиоприемника либо иной техники.
По смыслу ст. 227 КАС РФ необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Бремя доказывания нарушения своих прав лежит на заявителе.
Между тем, с учетом установленных судом обстоятельств нарушение прав административного истца на просмотр кино-и видеофильмов, а также на прослушивание радиопередач не имеется.
Поскольку в судебном заседании не установлено незаконного бездействия, равно как и нарушений условий отбывания наказания, то отсутствуют основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
При таких обстоятельствах административные требования удовлетворению не подлежат.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022