Решение по делу № 2-780/2023 от 29.05.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-780/2023

УИД 33RS0003-01-2023-000445-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску Назарова Давлахмада к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 02.02.2022 обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 13.05.2022 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия права.

Не согласившись с данным решением и уточнив требования (л.д. 72), истец просил включить в страховой стаж периоды:

- с 20.08.1971 по 04.03.1974 учебы в Душанбинском медицинском колледже;

- с 05.05.1974 по 15.05.1976 службы в армии по призыву;

- с 10.07.1976 по 03.01.2003 работы в Центральной районной больнице Фархорского района Республики Таджикистан;

и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 21-22).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

При обращении с заявлением о назначении пенсии 02.02.2022 истец постоянно проживал на территории Российской Федерации на основании вида на жительство серии 83 № 0105183 от 23.06.2021 (л.д. 28).

Спорные периоды работы, учебы и службы в армии протекали на территории Республики Таджикистан.

02.02.2022 ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 13.05.2022 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия права (л.д. 21-22).

После вынесения данного решения из Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по Фархорскому району предоставлено пенсионное дело ФИО1 (л.д. 61-70).

Кроме того, сообщено, что пенсия выплачена на территории Республики Таджикистан до 31.07.2022.

Порядок установления пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 данного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.), которое урегулировало вопросы учета стажа работы на территории Таджикистана при назначении пенсии гражданам РФ.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022, Российской Федерацией денонсировано Соглашение от 13.03.1992.

В статье 13 Соглашения от 13.03.1992 указано, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

15.09.2021 между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу 21.10.2022 (далее – Договор).

В соответствии с п. 1 ст. 21 данного Договора одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Поскольку истец реализовал свое право на обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости до 31.12.2022 и до 21.10.2022, суд полагает возможным при оценке его пенсионных прав применять Соглашение от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости гражданам РФ, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Молдове и на Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 13.03.1992, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Определяя критерии, необходимые для возникновения права на пенсию в соответствии с российским законодательством, ответчик пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости (приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Гражданам, которые в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста (ч. 3 ст. 10 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Таким образом, для возникновения права на страховую пенсию необходимо три условия: достижение необходимого возраста, размер страхового стажа и размер ИПК.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет 01.08.2014.

Однако вид на жительство получил 23.06.2021, в связи с чем для возникновения права на страховую пенсию ему необходимо страховой стаж в размере 12 лет и размер ИПК не менее 21 (л.д. 59-60).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, приведены в ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Исходя из требований ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 59, 60 Правил № 1015 также установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 10.07.1976 по 03.01.2003 в Центральной районной больнице Фархорского района Республики Таджикистан, суд принимает во внимание, что в трудовой книжке истца имеется надлежащим образом оформленная запись о данном периоде работы (л.д. 29-31).

Записи о работе в Центральной районной больнице Фархорского района в трудовой книжке истца оформлены в соответствии с требованиями Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и действующей в спорный период, а именно записи о данном периоде работы занесены в хронологическом порядке, с указанием оснований для их внесения, заверены уполномоченным лицом и печатью организации, не содержат исправлений.

Истцом представлен нотариально заверенный перевод той части трудовой книжки, которая оформлена на таджикском языке.

Кроме того, в пенсионном деле ФИО1 имеется справка о заработной плате истца за период с 1999 по 2003 г.г. в указанной больнице (л.д. 80-81).

В пенсионном деле ФИО1, поступившем из Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по Фархорскому району, имеются сведения об уплате страховых взносов за 1999, 2000, 2001, 2002 г.г. (л.д. 65-66, 84-85).

Учитывая, что в соответствии со ст. 39, 75 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, принимая во внимание, что спорный период работы имел начало до распада СССР и не прерывался до 03.01.2003, сведения о нем отражены в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим страховой стаж, а также то, что за период до 31.12.2002 имеются сведения об уплате страховых взносов, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периода работы с 10.07.1976 по 31.12.2002 в Центральной районной больнице Фархорского района Республики Таджикистан.

Кроме того, в соответствии со справкой ГОУ «Республиканский медицинский колледж» от 26.10.2020 № 1639 ФИО1 приказом от 20.08.1971 № 169 был зачислен студентом Душанбинского медицинского училища и окончил его в соответствии с приказом от 04.03.1974 № 26 (л.д. 8), что также подтверждается дипломом (л.д. 32).

Как следует из военного билета НС № 0152186 ФИО1 в период с 05.05.1974 по 15.05.1976 проходил службу в армии по призыву (л.д. 33-37).

В соответствии со ст. 67 Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", действующем в спорные периоды, в стаж работы засчитывается также:

в) военная служба и пребывание в партизанских отрядах и соединениях, служба в органах государственной безопасности и в органах внутренних дел;

д) обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Учитывая изложенное, в страховой стаж подлежат включению периоды с 05.05.1974 по 15.05.1976 службы в армии по призыву и с 20.08.1971 по 04.03.1974 учебы в Душанбинском медицинском колледже.

С учетом выводов данного решения, страховой стаж ФИО1 28 лет 06 месяцев 04 дня, а величина ИПК – 27,016, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку до 31.07.2022 истец являлся получателем пенсии на территории Республики Таджикистан, то страховая пенсия по старости должна быть назначена с 01.08.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Назарова Давлахмада ( ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить в страховой стаж Назарова Давлахмада периоды:

- с 20.08.1971 по 04.03.1974 учебы в Душанбинском медицинском колледже;

- с 05.05.1974 по 15.05.1976 службы в армии по призыву;

- с 10.07.1976 по 31.12.2002 работы в Центральной районной больнице Фархорского района Республики Таджикистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области назначить ФИО1 Давлахмаду страховую пенсию по старости с 01 августа 2022 года.

В остальной части исковые требования Назарова Давлахмада к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области в пользу Назарова Давлахмада расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 05.06.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова