Дело № 2а-60/2025
(2а-3372/2024)
43RS0001-01-2024-003895-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2025 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,
при секретаре Сметаниной М.Ю.,
с участием
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
старшего помощника Кировского транспортного прокурора Бородина М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-60/2025 по административному исковому заявлению Нижегородской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Нижегородская таможня (далее – Нижегородская таможня, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик, ФИО2) о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора за ввезенное в 2021 году транспортное средство, оборудованное электрическим двигателем: Tesla Model S 100D VIN: {Номер изъят}, 2018 года выпуска (далее – транспортное средство, автомобиль) в размере 29 200 рублей.
В обоснование указано на направление Нижегородской таможней в адрес ФИО2 письма (уведомления) от 08.06.2023 о необходимости уплаты утилизационного сбора в полном объеме (с учетом выполненного расчета). Административный истец сообщает, что Нижегородская таможня обратилась в судебный участок № 56 Ленинского судебного района г. Кирова с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 29 000 рублей, мировым судьёй вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, который определением мирового судьи от 19.03.2024 отменен. В рамках мониторинга, проведённого Нижегородской таможней, установлен факт неполной уплаты ФИО2 утилизационного сбора в связи с ввозом на территорию Российской Федерации в 2021 году автомобиля. При обращении 25.08.2021 на Таможенный пост административным ответчиком оплачен утилизационный сбор в размере 3 400 рублей за автомобиль, в то время как надлежало уплатить 32 600 рублей.
К участию в деле привлечена Приволжская транспортная прокуратура, Нижегородская транспортная прокуратура и Кировский областной таможенный пост.
В судебном заседании после возобновления производства по административному делу, приостановленному до вступления в законную силу решения, принятого Нижегородским районным судом г.Нижний Новгород по делу № 2а-3041/2024 по административному иску Нижегородской транспортной прокуратуры о признании незаконными действий Нижегородской таможни по направлению уведомлений о взыскании утилизационного сбора, представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования, обосновав свою позицию, административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что взнос был уплачен, все документы были предоставлены, на тот момент норма пользования не была установлена, то есть Закон не запрещал пользоваться день или два и по своему усмотрению реализовывать свои права гражданина РФ, было принято решение продать этот автомобиль, считает претензии доплатить и использовать другой расчет необоснованными; старший помощник Кировского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Бородин М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Как следует из материалов дела и подтверждено административным ответчиком, 14.06.2021 по договору купли-продажи в г.Минске Республики Беларусь родственники ФИО2 приобрели автомобиль, пересекли границу Российской Федерации на указанном автомобиле, затем ФИО2 выполнил расчет утилизационного сбора 25.08.2021, согласно указанному расчету за транспортное средство 2018 года выпуска, оснащенное электрическим двигателем, подлежал уплате утилизационный сбор в размере 3 400 руб., исходя из коэффициента, установленного пунктом 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства № 1291 (далее - Перечень).
25.08.2021 ФИО2 подал заявление на Кировский областной таможенный пост об уплате утилизационного сбора в размере 3400 рублей; сбор уплачен, о чем свидетельствует таможенный приходный ордер №4242099 (л.д. 28), оформленный должностным лицом Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни, в соответствии с которым с единого лицевого счета ФИО2 списаны денежные средства в размере 3400 руб. в счет уплаты утилизационного сбора.
Нижегородской таможней проведен таможенный контроль, в результате которого выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора за транспортное средство Tesla Model S, 2018 года выпуска, оборудованного электрическим двигателем.
Установлено, что за ввезенное в 2021 году транспортное средство утилизационный сбор подлежал уплате ФИО2 в ином размере - 32 600 руб. 00 коп. (20 000 руб. (базовая ставка) * 1,63 (коэффициент).
В связи с чем разница между суммой уплаченного ФИО2 утилизационного сбора и суммой утилизационного сбора, подлежащего уплате, составляет 29 200,00 руб. (32 600,00 - 3 400,00 = 29 200,00).
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 ст. 289 КАС РФ).
В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (пункты 2, 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).
При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление N 1291) утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Этим же постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), в пункте 1 которых предусмотрено, что данные Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (п. 2 Правил).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).
В пункте 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением N 1291.
Коэффициент расчета утилизационного сбора зависит от категории и даты выпуска ввозимого транспортного средства (новые транспортные средства; транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет).
Согласно сноске <3> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
Согласно сноске <5> к Перечню базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.
Перечнем, в редакции, действовавшей на дату ввоза административным ответчиком транспортного средства и уплаты утилизационного сбора, в отношении новых транспортных средств (с даты выпуска которых прошло менее 3 лет) установлены следующие коэффициенты: транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, - 1,63 (пункт 1); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, - 0,17 (пункт 3).
Согласно пункту 15(1) Правил установлено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Оценивая положения пункта 3 раздела I Перечня, можно сделать вывод, что коэффициент 0,17 применяется для новых транспортных средств, которые ввезены физическими лицами для личного пользования.
Вопреки доводам административного ответчика ФИО2, расчет утилизационного сбора по пункту 3 раздела I Перечня в данном случае применим быть не может ввиду следующего.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.
Установлено, что 25.08.2021 ФИО2 обратился на Кировский областной таможенный пост Нижегородской таможни с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора, при этом в заявлении не указано, что автомобиль ввезен для личного использования (л.д.15). В судебном заседании ФИО2 также не подтвердил факт личного ввоза электромобиля из Республики Беларусь; напротив, указал, что для него ввоз осуществлен его родственниками.
Кроме того, из базы данных «Автотека» от 24.03.2025 следует, что первое объявление о продаже транспортного средства было размещено в г.Кирове Кировской области 20.08.2021 на сайте Авито (интернет-сайт, доступный по адресу avito.ru), то есть за 5 дней до обращения ФИО2 на Кировский областной таможенный пост Нижегородской таможни (25.08.2021), намерение ФИО2 продать транспортное средство, а не использовать его в личных целях, подтверждается также внесением изменений в объявление 27.08.2021 и 11.09.2021.
Объявление о продаже автомобиля, размещенное на сайте «Авито» до обращения физического лица на таможенный пост с целью уплаты утилизационного сбора «для личного пользования», подтверждает цель ввоза данного автомобиля на территорию РФ не для личного пользования.
Согласно информации с сайта ГАИ (госавтоинспекция.рф) указанное транспортное средство находилось на регистрационном учете в периоды: 23.09.2021 - 09.10.2021 на физическом лице, 09.10.2021 - 09.09.2023 на юридическом лице, с 09.09.2023 - на физическом лице.
Нижегородской таможней сделан запрос от 03.10.2024 № 01-03-31/20079 в АО «НСИС» (Национальная страховая информационная система).
Согласно ответу от АО «НСИС» от 08.10.2024 № Исх-366-2024 по рассматриваемому автомобилю имеется следующая информация о страховании (полисы ОСАГО): первое страхование: страховой полис от 23.09.2021, в графе «Собственник, Страхователь» указан «ФИО3.», с {Дата изъята} в страховом полисе в качестве «Собственника» указано ООО «Эколайф-Строй», с 09.09.2023 в страховом полисе в качестве собственника указан «ФИО4 А.ич», ФИО2 автомобиль на регистрационный учет не ставился, полис ОСАГО не оформлялся.
Таким образом, из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что транспортное средство Tesla Model S 100D VIN: {Номер изъят}, 2018 года выпуска приобретено на территории Республики Беларусь и ввезено на территорию Российской Федерации не для личного пользования, а для последующей перепродажи, что исключает применение коэффициента 0,17, предусмотренного для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования (пункт 3 Перечня).
Доводы административного ответчика о том, что он стал продавать транспортное средство, предварительно поездив на нем, объективно ничем не подтверждены, и не свидетельствуют о незаконности требований административного истца.
Нижегородской таможней в адрес административного ответчика ФИО2 направлялось письмо от 08.06.2023 № 02-02-16/11768 с информацией о необходимости уплаты утилизационного сбора в полном объеме. Оплата по настоящее время не произведена.
Поскольку ФИО2 утилизационный сбор в полном объеме не был оплачен, Нижегородская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате утилизационного сбора в сумме 29200,00 руб.
18.08.2023 мировым судьей судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате утилизационного сбора в сумме 29 200,00 руб., госпошлины 538 руб.
Определением мирового судьи судебного участка 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 19.03.2024 судебный приказ от 18.08.2023 № 56/2а-4914/23 был отменен в связи с поступлением от ФИО2 возражений.
Административное исковое заявление подано в суд 07.05.2025.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия таможенного органа по доначислению ФИО2 утилизационного сбора в полном размере с применением коэффициента 1,63 соответствует закону; обращение в суд с иском соответствует установленным статьей 48 Налогового кодекса РФ срокам.
Поскольку ответчиком до настоящего времени утилизационный сбор за ввезенное транспортное средство в полном объеме не оплачен, сумма взыскания подтверждена таможенным органом документально и не опровергнута ответчиком, требования таможенного органа являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО2 также подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «Город Киров в размере 4000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Нижегородской таможни по административному делу № 2а-60/2025 удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 29200 (двадцать девять тысяч двести) рублей.
Взыскать с ФИО2 в доход МО «Город Киров» госпошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Бородина
Мотивированное решение суда составлено 17 апреля 2025 года
Судья Н.А. Бородина