УИД 46RS0№-44

Дело №а-590/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 01 декабря 2025 года

Льговский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петлица Г.М.,

при секретаре Самарской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Льговского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Льговский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на земельном участке, находящемся на расстоянии около 20 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес> пересечением <адрес> (координаты: широта 51.63832, долгота 35.26571), обязать Администрацию <адрес> в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку, мотивируя свои требования тем, что Льговской межрайонной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления по фактам наличия несанкционированных мест размещения коммунальных бытовых отходов, в ходе которой установлено, что на земельном участке, на расстоянии около 20 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес> пересечением <адрес> (координаты: широта 51.63832, долгота 35.26571), выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых и коммунальных отходов, мусор расположен непосредственно на земельном участке, при этом указанная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования «<адрес>». При выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов администрация обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду создает угрозу причинения вреда их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок влечет нарушение указанных прав.

Представитель истца помощник Льговского межрайонного прокурора <адрес> Шелепова А.С. в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 7, ст. 10, п. 1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории такого городского округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с п. 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В судебном заседании установлено, что Льговской межрайонной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления – Администрацией <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых и коммунальных отходов, организованная населением, расположенная на земле, не предназначенной для складирования отходов и относящейся к землям муниципального образования «<адрес>» (л.д.10-13).

Актом повторной проверки Льговской межрайонной прокуратуры <адрес> соблюдения требования санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ несанкционированная свалка не ликвидирована и продолжает располагаться на земельном участке, на расстоянии около 20 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес> пересечением <адрес> (координаты: широта 51.63832, долгота 35.26571) (л.д.14-15).

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что на территории муниципального образования «<адрес>» расположено несанкционированное место размещения отходов, которое до настоящего времени не ликвидировано. Выявленные факты несанкционированного размещения отходов являются нарушением требований действующего законодательства, а также ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду. Причиной допущенных нарушений является ненадлежащая организация администрацией муниципального образования «<адрес>» полномочий по сбору и вывозу твердых бытовых и коммунальных отходов, а потому считает необходимым удовлетворить исковые требования к Администрации <адрес>, возложив на нее обязанность по обеспечению ликвидации выявленной несанкционированной свалки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на земельном участке, находящемся на расстоянии около 20 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес> пересечением <адрес> (координаты: широта 51.63832, долгота 35.26571).

Обязать Администрацию <адрес> в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, находящемся на расстоянии около 20 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес> пересечением <адрес> (координаты: широта 51.63832, долгота 35.26571).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Г.М. Петлица