УИД № 60RS0002-01-2022-002731-96
№ 2-65/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Великие Луки 24 марта 2023 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.
при секретаре Петровой Н.С.,
с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Великие Луки Псковской области, о признании незаконным постановления об отмене разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и сохранении квартиры в переустроенном (перепланированном) виде,
УСТАНОВИЛ:
Истец изначально обратилась в суд с административным иском к Администрации города Великие Луки о признании незаконным постановления от 06.10.2022 № 2816 «об отмене разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 11.08.2022» и обязании административного ответчика принять постановление «о признании действующим решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения от 11.08.2022». В ходе судебного разбирательства представителем административного истца ФИО1 было заявлено ходатайство об изменении исковых требований и переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Определением суда от 15.12.2022 ходатайство представителя административного истца было удовлетворено, и суд перешел к рассмотрению дела по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В уточненном виде истец просит суд о признании незаконным постановления от 06.10.2022 № 2816 «об отмене разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 11.08.2022» и сохранении квартиры № в доме № по улице <адрес>, в переустроенном (перепланированном) виде.
В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.
Истец является собственником изолированного жилого помещения – квартиры, площадью 87,4 кв. м, которая расположена в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.
14 июля 2022 года истцом на согласование в Администрацию города Великие Луки было подано заявление о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266. К заявлению были приложены следующие документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации: Протокол внеочередного общего собрания собственников МКД № <адрес> от 02.04.2022 №01/02/04-2022; рабочая документация переустройства системы отопления квартиры № по <адрес>; письмо № 07-2629 от 15.06.2022; рабочая документация – гидравлический расчет газопроводов низкого давления при устройстве поквартирного теплоснабжения в МКД № по <адрес>.
11 августа 2022 года ответчиком было принято решение № 30 «о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», однако 06.10.2022 Постановлением № 2816 ответчик отменил ранее вынесенное решение о согласовании от 11.08.2022 № 30 со ссылкой на нарушение истцом ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ. То есть, ответчик пришел к выводу о том, что в результате проведенных истцом работ изменились (уменьшились) параметры общего имущества МКД, что повлекло за собой уменьшение общего имущества многоквартирного дома без получения согласия всех его собственников. Довод о том, что не были представлены документы о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на демонтаж элементов систем отопления в квартире истца, истец считает не состоятельным, поскольку при проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласие собственников многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, истец считает незаконным Постановление от 06.10.2022 № 2816 «об отмене решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения от 11.08.2022», поскольку оно противоречит положениям законодательства, нарушает права и законные интересы истца.
В настоящий момент квартира перепланирована (переустроена) в соответствии с изначально предоставленным ответчиком решением о согласовании переустройства системы отопления на индивидуальное газовое отопление. 11.08.2022 подписан комиссионный акт приемки законченного ремонтом жилого помещения в результате переустройства (перепланировки) и (или) иных работ в жилых помещениях, в том числе, и со стороны Администрации города Великие Луки.
В судебное заседание истец не явилась, воспользовалась правом вести свои дела в суде через представителя.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить иск её доверителя в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила отказать истцу в иске в полном объеме.
Представитель третьего лица – Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Комитета, решение по иску оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – ТСЖ «Пионерская-20» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.
Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение тепловой энергией, является переустройством, предусмотренным частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, требующим внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности; общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно пункту 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 787 (далее - Правила N 787), к индивидуальным квартирным источникам тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, относятся работающие на природном газе источники тепловой энергии, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.
В соответствии пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что квартира № в жилом многоквартирном доме № по улице <адрес> принадлежит на праве собственности истцу.
14 июля 2022 года истцом на согласование в Администрацию города Великие Луки было подано заявление о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266. К заявлению были приложены: рабочая документация переустройства системы отопления квартиры № по <адрес>; письмо № 07-2629 от 15.06.2022; рабочая документация – гидравлический расчет газопроводов низкого давления при устройстве поквартирного теплоснабжения в МКД № по <адрес>.
11 августа 2022 года ответчиком было принято решение № 30 «о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», а 12.08.2022 был подписан комиссионный акт приемки законченного ремонтом жилого помещения в результате переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ в жилых помещениях (т. 1 л. д. 9-10).
6 октября 2022 года Постановлением № 2816 ответчик отменил ранее вынесенное решение о согласовании от 11.08.2022 № 30 со ссылкой на нарушение истцом ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ. То есть, ответчик пришел к выводу о том, что в результате проведенных истцом работ изменились (уменьшились) параметры общего имущества МКД, что повлекло за собой уменьшение общего имущества многоквартирного дома без получения согласия всех его собственников.
Согласно ответу председателя ТСЖ «Пионерская-20» от 01.11.2022 на обращение истца, к индивидуальному газовому отоплению в доме № по <адрес> подключены квартиры №,№,№,№ (т. 1 л. д. 94).
Судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам эксперта, произведенное в квартире истца переустройство – переход на индивидуальное газовое отопление, не затрагивает (не уменьшает) общее имущество многоквартирного дома, а также не создает угрозу жизни и здоровью других лиц.
Из экспертного заключения № 23/ЭС-02/04, подготовленного по определению суда о назначении по делу строительно-технической экспертизы, экспертом ФИО4, имеющим необходимую квалификацию для проведения подобных экспертных исследований, следует, что при обследовании объекта экспертом не установлено уменьшения общего имущества многоквартирного дома; отопительные системы дома, равно как и другие системы жизнеобеспечения, в результате произведенного переустройства никоим образом не отражаются на общем имуществе дома. Произведенное переустройство (переход на индивидуальное газовое отопление) в квартире № дома № по <адрес> не затрагивает (не уменьшает) общее имущество многоквартирного дома и не создает угрозу жизни и здоровью других лиц (т. 1 л. д. 198).
Кроме того, экспертом в экспертном заключении указано на то, что проектно-сметная документация, а также исполнение работ по переустройству системы теплоснабжения квартиры истца выполняли организации, имеющие соответствующие допуски к подобным работам, должные квалификации и опыт работы (АО «Газпром гозораспределение Псков» и ООО «Светосервис»). Все работы выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов в строительстве. Кроме того, эксперт указывает на то, что проектом предусмотрена дополнительная вентиляция помещений кухонь второго и третьего подъездов, в которых допускалось переустройство системы теплоснабжения (установка газового котла отопления) (т. 1 л. д. 198).
Суд считает, что заключение эксперта соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ и ст. 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", дано экспертом, имеющим необходимый практический стаж работы и квалификацию в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза проведена с выездом на объект и с учетом материалов дела, в связи с чем, оснований усомниться в компетентности эксперта не имеется, вывод эксперта представляется ясным и понятным, экспертом даны ответы на поставленные судом вопросы, имеющие значение по делу.
Таким образом, отказ ответчика в согласовании произведенного истцом переустройства в своей квартире со ссылкой на нарушение ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, является несостоятельным, поскольку согласно выводам эксперта, в результате проведенных истцом работ по переустройству системы теплоснабжения в своей квартире, не изменились (не уменьшились) параметры общего имущества многоквартирного дома, и произведенное переустройство не повлекло за собой уменьшение общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, отсутствовала необходимость получения согласия на переустройство от всех собственников многоквартирного дома.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к Администрации города Великие Луки Псковской области, удовлетворить.
Признать постановление Администрации города Великие Луки от 06.10.2022 № 2816 «об отмене разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 11.08.2022 № 30» незаконным.
Сохранить квартиру № в доме № по <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО3, в переустроенном (перепланированном) виде, в части перехода на индивидуальное газовое отопление.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.
Судья: Г.В. Шлапакова
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года.
Судья: Г.В. Шлапакова