Решение по делу № 2-1270/2023 от 03.08.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2023 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1270/2023 (УИД 71RS0015-01-2023-001153-02) по исковому заявлению ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тула о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тула, в котором просила признать за ней право собственности на земельный с кадастровым номером № 71:14:040501:1683 площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: муниципальное образование город <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником нежилого здания (гараж) с кадастровым номером № общей площадью 36 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

В 2017 году были выполнены кадастровые работы по образованию (путем раздела) земельного участка под гаражом и подано заявление в Министерство имущественных и земельных отношений о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка. На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области было получено предварительное согласование о предоставлении земельного участка для строительства кооперативных гаражей, а также была утверждена схема расположения земельного участка.

В данном распоряжении не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов, поскольку на момент согласования схемы расположения участка не действовал закон о гаражной амнистии - 5 апреля 2021 года ФЗ "О гаражной амнистии" - Федеральный закон от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Истец неоднократно обращался с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного выше земельного участка в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы.

Однако, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы оставил без рассмотрения и отказал истцу в предоставлении данного земельного участка в собственность, сославшись на отсутствие в заявлении сведений о предоставлении земельного участка без проведения торгов, чем и нарушил по мнению истца его право.

Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц - ГК Строительный №2 в лице председателя ФИО4, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 23 статьи 70 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022), и который предоставлен в соответствии с Законом N 137-ФЗ, гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.

Пунктом 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определены условия предоставления в собственность гражданину бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж. При этом решение о бесплатном предоставлении такого земельного участка в собственность гражданину принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Если гараж является капитальным (то есть прочно связан с землей), возведен на земельном участке до 30.12.2004 года и не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, то при определенных условиях до 01.09.2026 года можно приобрести право собственности на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок под таким гаражом бесплатно (п. п. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ; п. п. 2, 12 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ; ст. 1 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Приобретение права собственности на земельный участок под гаражом в рамках "гаражной амнистии" возможно в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ):

1) земельный участок для размещения гаража предоставлен или передан какой-либо организацией (в том числе, с которой гражданин состояли в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен, либо право на использование такого земельного участка возникло по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее - гаражный кооператив), либо право на использование такого земельного участка возникло у такого кооператива по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок под гаражом распределены на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Такой гараж может быть блокирован общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящим объектом капитального строительства.

При этом "гаражная амнистия" распространяется, в том числе, на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 7 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в случаях, если земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению. В остальных случаях необходимо подавать заявление о предоставлении земельного участка (пп. 2, 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ; п. 1 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).

Если земельный участок находится в государственной собственности, заявление необходимо подать в территориальное управление Росимущества, если земельный участок находится в муниципальной собственности - в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования (ст. 39.2 ЗК РФ; п. п. 1, 5.35(3) Положения N 432).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону № № от 14.08.2018 года, принадлежит здание с кадастровым номером № общей площадью 36 кв.м., назначение объекта: нежилое здание, этажность 2 (два), в том числе подземных 1 (один) находящегося по адресу: <адрес>

В соответствии со сведениями, содержавшимися в кадастровом паспорте здания № № от 16.04.2014 года, указанный выше гараж введен в эксплуатацию в 1997 году.

В 2017 году предыдущим собственником ФИО5 были выполнены кадастровые работы по образованию (путем раздела) земельного участка под гаражом и подано заявление в Министерство имущественных и земельных отношений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № № от 25.09.2017г., было получено предварительное согласование о предоставлении земельного участка для строительства кооперативных гаражей, расположенного по адресу: <адрес> на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.09.2017 года № №, а также была утверждена схема расположения земельного участка, сформированного из земельного участка с К№ №546, на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: муниципальное <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, площадь – 38 кв.м., вид разрешенного использования – для строительства кооперативных гаражей.

Земельный участок площадью 38 кв.м., расположенный по адресу:? <адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 26.06.2023 г.

После вступления истцом в наследство, с целью дальнейшего оформления надлежащим образом всех необходимых документов, истец как правообладатель, в соответствии с распоряжением № 2873 от 25.09.2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № № площадью 38 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, неоднократно обращался с заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка и необходимыми документами в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, в своем обращении от 28.03.2023 № КИиЗО/И-2687, оставил без рассмотрения и отказал истцу в предоставлении данного земельного участка в собственность, обосновав отсутствием в заявлении сведений о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу статьи 273 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: муниципальное образование город Тула, пос. Рассвет, ГК «Строительный» № 2, гараж 387, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тула о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (паспорт №, выданный Ленинским РОВД Тульской области 15 июня 2005 года) право собственности на земельный участок с кадастровым номером № №, площадью 38+/-2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023 г.

Председательствующий О.Ю.Илюшкина