Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области (<адрес>) в составе:

председательствующего судьи Колесникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Логиновой Е.М.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Безызвестных Р.В.,

представителя заинтересованного лица директора ООО «Успех» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по административному иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области к ФИО2 ФИО8 о признании незаконным действий по нецелевому использованию земельного участка и понуждению совершения действий, связанных с освобождением земельного участка от промышленного мусора, автомобилей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о признании незаконным действий по нецелевому использованию земельного участка и понуждению совершения действий, связанных с освобождением земельного участка от промышленного мусора, автомобилей и использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением, в обоснование своих требований указал следующее: прокуратурой Болотнинского района Новосибирской области в ходе проведения проверки установлено, что земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный примерно в 400 м по направлению на юг от ориентира нежилое здание, адрес ориентира: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2, используется ООО «Успех» на основании договора аренды земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием - для пчеловодства, что нарушает ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ. По результатам проверки 13.03.2024 г. прокурором района внесено представление директору ООО «Успех» о принятии мер по устранению нарушений земельного законодательства: освободить территорию земельного участка от транспортных средств, деталей кузова, автозапчастей, промышленного мусора; принять меры к использованию вышеуказанного земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Из ответа на данное представление, а также из объяснения директора ООО «Успех» ФИО1 О. следует, что данные требования не могут быть им исполнены ввиду отсутствия денежных средств. Административный истец просит признать незаконным действия ФИО2 по нецелевому использованию земельного участка и понуждению совершения действий, связанных с освобождением земельного участка от промышленного мусора, автомобилей и использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением, установив срок для исполнения решения до 30.06.2025 г.

В судебном заседании помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области уточнил требования, указав, что срок для исполнения решения суда необходимо указать, что после вступления решения суда в законную силу, вместо 30.06.2025г.. Настаивал на удовлетворении заявленных требований, содержащиеся в иске доводы поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Успех» ФИО1 Э.Ш.О. в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что данный земельный участок используется ООО «Успех» на основании договора аренды от 01.09.2021 г., заключенного со ФИО2. Стоянка предназначена для хранения вещественных доказательств по договору с МВД. Автомобили, находящиеся на стоянке ему не принадлежат, это автомобили, признанные вещественными доказательствами перемещаются полицией и судебными приставами. ФИО1 Э.Ш.О. не знал, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для пчеловодства. В настоящее время собственник подал документы и переводит земельный участок в другую категорию земель. Вред земельному участку он не наносил, территория, на которой расположена автостоянка заасфальтирована, если что-то и проливается, они немедленно убирают. Кроме того считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности, т.к. он занимает данный земельный участок с 2016 г. и никаких претензий до настоящего времени ему никто не предъявлял. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации Болотнинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором считает требования прокурора законными и обоснованными, просит рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц: ОМВД по Болотнинскому району, ОСП по Болотнинскому району, Минтранса по Новосибирской области, Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 36 Конституции РФ установлено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что в ходе совместной проверки прокуратуры Болотнинского района и Управления Росреестра по Новосибирской области был выявлен факт использования собственником ФИО2 земель сельскохозяйственного назначения, земельного участка не по целевому назначению, что следует из справки от 15.02.2024 г.

Из выписки из ЕГРН от 14.03.2024 г. следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный примерно в 400 м по направлению на юг от ориентира нежилое здание, адрес ориентира: <адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для пчеловодства.

Согласно договора аренды от 01.09.2021 г. №, земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № сдан в аренду ООО «Успех» сроком на 11 месяцев с последующей пролонгацией договора. Собственник земельного участка ФИО2 в договоре указала, что земельный участок имеет категорию земель – земли промышленности.

Из договора № от 23.09.2022 г. следует, что между Минтранс по Новосибирской области и ООО «Успех» заключен договор на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств (за исключением маломерных судов) на специализированную стоянку, их хранению и возврату на территории Болотнинского района Новосибирской области сроком до 23.09.2027 г.

В приложении № к договору от 23.09.2022 г. № определено место расположения специализированной стоянки: <адрес>.

01.01.2023 г. между ОМВД по Болотнинскому району и ООО «Успех» заключен договор хранения вещественных доказательств (по уголовным делам) со сроком действия по 31.12.2024 г., что подтверждается договором № от 01.01.2023 г.

Постановлением прокурора Болотнинского района от 14.03.2024 г. в отношении директора ООО «Успех» ФИО1 О. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Постановлением главного гос. инспектора Болотнинского района по использованию и охране земель от 04.04.2024 г. директор ООО «Успех» ФИО1 Э.Ш.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

13.03.2024 г. прокурором Болотнинского района Новосибирской области директору ООО «Успех» ФИО1 Э.Ш.О. внесено представление с требованием, устранить нарушения земельного законодательства: освободить территорию земельного участка от транспортных средств, деталей кузова, автозапчастей, промышленного мусора; принять меры к использованию вышеуказанного земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Требования прокурора до настоящего времени не исполнены.

Согласно ответа директора ООО «Успех» ФИО1 О. на представление прокурора, данные требования не могут быть выполнены ввиду отсутствия денежных средств.

Неисполнение административным ответчиком перечисленных требований закона и размещение стоянки задержанных транспортных средств на землях сельскохозяйственного назначения, использование земельного участка не по целевому назначению может нанести вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, что в свою очередь может привести к нарушению интересов неопределенного круга лиц, что свидетельствует о бездействии ответчика.

Оценив предоставленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора в части.

Судом установлено, что ответчиком ФИО2 допущено ненадлежащее использование земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок используется не по целевому назначению (для ведения пчеловодства), что привело к размещению на данном земельном участке стоянки задержанных транспортных средств, деталей кузова, автозапчастей, промышленного мусора, что не является пчеловодством. Собственник земельного участка ФИО2 в договоре аренды указала, что земельный участок имеет категорию земель – земли промышленности, что является нарушением. Следовательно, бездействие ответчика по использованию земельного участка является незаконным. Нарушение требований закона, прав и интересов неопределенного круга лиц, возможно устранить путем возложения на ответчика обязанности освободить территорию земельного участка от транспортных средств, деталей кузова, автозапчастей, промышленного мусора.

Требование прокурора о понуждении ФИО2 к использованию земельного участка в соответствие с его категорией, с целевым назначением, для разведения пчеловодства, не основано на норме закона. Оно не подлежит удовлетворению. Собственник земельного участка вправе использовать земельный участок по назначению, для ведения пчеловодства. Нарушение закона заключается в нецелевом использовании земельного участка, заключается, в том, что он используется, как земельный участок для размещения промышленного предприятия, а не в его неиспользовании для пчеловодства.

Доводы представителя заинтересованного лица ООО «Успех» о пропуске срока исковой давности отклоняются судом как несостоятельные.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. N21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Факт использования земель сельскохозяйственного назначения, земельного участка не по целевому назначению был выявлен в ходе совместной проверки прокуратуры Болотнинского района и Управления Росреестра по Новосибирской области, по результатам которой составлена справка от 15.02.2024 г.

Прокурор Болотнинского района обратился с административным иском в суд 16.05.2024 г., следовательно, срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В остальной части административного иска отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора – удовлетворить в части.

Признать незаконными действия ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выразившееся в непринятии мер к освобождению территории земельного участка с кадастровым номером №, разделенного из земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: <адрес>, примерно в 400 м., по направлению на юг от ориентира нежилое здание, адрес ориентира: <адрес>, от транспортных средств, деталей кузова, автозапчастей, промышленного мусора.

Обязать ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающую по адресу: <адрес>, паспорт №, освободить территорию земельного участка с кадастровым номером №, разделенного из земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: <адрес>, примерно в 400 м., по направлению на юг от ориентира нежилое здание, адрес ориентира: <адрес> от транспортных средств, деталей кузова, автозапчастей, промышленного мусора.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20.03.2025 г.

Судья Колесников А.В.

Подлинник находится в материалах дела №) Болотнинского районного суда НСО, уникальный идентификатор дела №.