к делу № 2-1699/2022
23RS0012-01-2022-001974-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 02 ноября 2022 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Щербаковой А.А.
при секретаре Роденко Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 действуя через своего представителя уполномоченного доверенностью ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании права собственности на садовый земельный участок.
В обоснование искового заявления истцом указано, что она, то есть ФИО1 является членом СНТ «Папоротное», пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> участок №«...»А, площадью 765 кв.м, задолженности по членским взносам не имеет. Документами, свидетельствующими об имеющемся у истца земельном участке, являются: выписка из протокола отчетного собрания членов СНТ о принятии в члены СНТ «Папоротное», ходатайство председателя СНТ.
15 марта 2022 года истец обратилась в Управление имущественных и земельных отношений МО город Горячий Ключ с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность бесплатно. Истец указывает, что на свое обращение ответ не получила.
Истец считает, что вправе претендовать на данный земельный участок, поскольку споров о праве на него нет, данный участок распределен ей решением общего собрания СНТ.
Поэтому, обратившись в суд с иском, истец просила признать за ней, то есть ФИО1 право собственности на данный земельный участок с указанием координат его границ.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации МО город Горячий Ключ по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, настаивала на том, что оснований для удовлетворения иска нет.
Принимавший участие в судебном заседании представитель третьего лица СНТ «Папоротное» - председатель СНТ ФИО4 поддержал иск подтвердил, что ФИО1 принята в члены СНТ решением от 12 июня 2021 года, оплачивает членские взносы, названный земельный участок решением общего собрания от 12 июня 2021 года предоставлен ей, то есть ФИО1
Суд, выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав материалы дела, дав оценку приведенным доводам, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности, приходит к следующему.
Истец, ФИО1 заявляя требования о признании права собственности на земельный участок в СНТ «Папоротное», ссылается на то, что она на основании выписки из протокола общего собрания членов СНТ от 12 июня 2021 года, является членом СНТ «Папоротное», и у нее в пользовании находится названный земельный участок.
Свои требования на спорный земельный участок истец основывает на положениях ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которого члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
-протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.
Из приведенных норм закона следует, что право на бесплатное получение в собственность земельного участка имеют лица, являющиеся членами СНТ, в пользовании которых находится участок, образованный из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ.
Вместе с тем, в предмет доказывания по такому требованию, входит установление не только членства лица в СНТ, но и нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного СНТ либо иной организации, при которой образовано СНТ, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а так же, то, что земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации.
ФИО1, являясь членом СНТ «Папоротное» с июня 2021 года и пользуясь земельным участком, обратилась в администрацию МО город Горячий Ключ с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно, для ведения садоводства садового земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>
На обращение заявителя, администрацией был дан ответ, согласно которому ФИО1 было указано на допущенные нарушения при подаче названного заявления и разъяснено о необходимости их устранения.
Доказательств исправления недостатков заявления и повторном обращении, в установленном порядке в администрацию, истцом ФИО1 в материалы дела не представлено.
Следовательно, ФИО1 указанных недостатков не устранила, а обратилась в суд с иском.
Как указано выше, правовые основания для бесплатного приобретения в собственность земельного участка предусмотрены нормами, установленными Земельным кодексом РФ и положениями Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно пункта 2.8 статьи 3 названного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя с предъявлением установленного перечня документов.
Соответственно, Федеральным законодательством осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством РФ, возложено на органы местного самоуправления (часть 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, статья 10 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»), а значит, в силу приведенных норм предоставление земельного участка осуществляет орган местного самоуправления.
Из изложенного следует, что с учетом предусмотренного статьей 10 Конституции РФ принципа разделения властей, суд в своей деятельности не может подменять органы исполнительной ветви власти в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере земельного законодательства.
Поскольку вышеуказанными нормами материального права предусмотрен заявительный порядок для предоставления земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность, а в уполномоченный орган с таким заявлением с приложением всех необходимых документов истец фактически так и не обратилась, а значит, оснований для удовлетворения ее требований о признании права собственности на земельный участок в судебном порядке нет, так как в данном случае иск, по сути, направлен на обход установленной законом процедуры образования и предоставления земельных участков.
Кроме того, по делу установлено, что межевание территории СНТ «Папоротное», не проводилось, зарегистрированные права СНТ «Папоротное» на земельный участок отсутствуют. Схема границ СНТ «Папоротное» не прошла утверждения и регистрации, в связи с чем, не может быть принята в качестве бесспорного доказательства по делу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).
Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав связано с постановкой его на кадастровый учет, присвоением кадастрового номера. До этого момента земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.
Однако, указанного требования закона истец не выполнила, доказательств бесспорно и обоснованно подтверждающих приведенные доводы истец не представила.
Истец ФИО1, заявляя о своем праве на спорное имущество, ссылается только на выписку из протокола общего собрания членов СНТ от 12 июня 2021 года, на основании которого она принята в члены СНТ «Папоротное» и на справку председателя СНТ об уплате членских взносов.
Между тем, данные документы правоустанавливающими документами в силу закона не являются, из чего следует вывод о том, что оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок на основании указанных приведенных документов не возникло. То обстоятельство, что истец пользуется спорным земельным участком на основании решения общего собрания СНТ и оплачивает членские взносы, не подтверждает наличие указанной в законе совокупности условий, при которых участок может быть предоставлен в собственность бесплатно без проведения торгов.
В соответствии с требованиями, установленными ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд, анализируя изложенное, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом в судебном порядке права собственности на земельный участок <адрес> по заявленным координатам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий – подпись