Решение по делу № 2А-1106/2022 от 09.01.2023 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата Тбилисского района Краснодарского края.

Дело № 2а-31/2023

УИД: 23RS0049-01-2022-001759-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 09 января 2023 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Тбилисского района Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) и Военному комиссариату Краснодарского края Министерства обороны Российской федерации (Минобороны России) о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата Тбилисского района Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

В Тбилисский районный суд обратился ФИО1 с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Тбилисского района Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата Тбилисского района Краснодарского края, в котором просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Тбилисского района Краснодарского края.

Свои административные исковые требования административный истец мотивировал тем, что решением призывной комиссии военного комиссариата Тбилисского района Краснодарского края ему установлена категория годности годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Военного комиссариата Тбилисского района Краснодарского края считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении ( п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663). Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168) (Далее-Инструкция). Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результата обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно—врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565). При проведении медицинского освидетельствования, врачами-специалистами привлеченными к проведению медицинского освидетельствования были проигнорированы его жалобы по состоянию здоровью, а именно: <данные изъяты>. Наличие данных заболеваний у гражданина, подлежащего призыву на военную службу требует обследований и определения категории годности «В» ограниченно годен к военной службе, в соответствии со ст. 10, 21, 24, 36, 43, 72 Расписания болезней (прил к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565). Таким образом, члены призывной комиссии, которые вопреки закону определили в отношении него категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования, что недопустимо законом. Решение о присвоении ему категории годности – годен с незначительными ограничениями принято с нарушением норм федерального законодательства «Об основах охраны здоровья граждан», а также постановления Правительства от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Следовательно, врач-специалист, который определил в отношении него категорию годности, исключил наличие у него заболевания, вопреки всем медицинским заболеваниям, тем самым нарушил его право на освобождение от призыва в связи с заболеванием, ограничивающим категорию годности. Пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Административному истцу не были выданы направления на дополнительные обследования по заболеваниям, следовательно врач-специалист, который определил в отношении него категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, тем самым подменил постановку диагноза в условиях медицинского освидетельствования своим единоличным решением. Вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Административный истец в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик – представитель Военного комиссариата Тбилисского района Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) в судебное заседание не явился, но представил возражение на административный иск ФИО1, в котором просил в удовлетворении его требований отказать, так как он пригоден к воинской службе.

Административный ответчик - представитель Военного комиссариата Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) в судебное заседание не явился, но представил возражение на административный иск ФИО1, в котором просил в удовлетворении его требований отказать, так как он пригоден к воинской службе. Также просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суду доверяет. Отводов не имеет.

Заинтересованное лицо – представитель ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Предоставил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором пояснил, что 17 октября 2022 года ФИО1 прибыл на медицинскую комиссию. На основании жалоб ФИО1 он был направлен на дообследование. По данным результатов обследования ФИО1 установлена категория Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ № 53) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ст. 28 ФЗ № 53).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе (п.п. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53).

Согласно п. 1 ст. 5.1 ФЗ №53 граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Тбилисского района Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации с 20 января 2017 года. В октябре-декабре 2022 года подлежал призыву на военную службу.

07 ноября 2022 года решением призывной комиссией Тбилисского района Краснодарского края ФИО1 признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, и ему присвоена категория годности «Б-4».

Указанное решение принято на основании результатов медицинского освидетельствования ФИО1.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяются Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об отверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. «а» п.1 ст.23 ФЗ № 53 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: а – годен к военной службе, б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, в – ограничено годен к военной службе, г – временно не годен к военной службе, д – не годен к военной службе.

Согласно п. 6 Положения – годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к указанному Положению.

Из материалов дела следует, что годность ФИО1, к военной службе по призыву в результате медицинского освидетельствования определена как «Б-4» то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями, что означает предназначение административного истца для срочной военной службы в таких родах войск и воинских частях как – «спецсооружения, специалисты охраны и обороны боевых ракетных комплексов, воинские части связи, радиотехнические части, остальные части Воороуженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов».

В соответствии с п. 8 Положения, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением порядке.

Согласно п.2 ст.29 ФЗ № 53 призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и заключениями об их профессиональной пригодности.

Во время прохождения медицинской комиссии 17 октября 2022 года ФИО1 обратился с жалобами <данные изъяты>. На основании жалоб был направлен на дообследование рентген шейного отдела позвоночника с функциональными пробами, грудного и поясничного отдела позвоночника.

По данным результатам обследования в осеннюю призывную компанию при повторной медицинской комиссии от 07 ноября 2022 года ФИО1 выставлен диагноз: «<данные изъяты>. Данных <данные изъяты> не выявлено. ДДЗП распространенный <данные изъяты> без нарушения функции.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года п.565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» ст. 24, 26 пункта статьи г) графы I установлена категория Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края от 07 ноября 2022 года о присвоении ФИО1 категории годности «Б-4» о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями является законным и обоснованным.

Медицинских документов, с достоверностью подтверждающих обратное, суду представлено не было.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По результатам рассмотрения административного дела суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку в удовлетворении иска суд отказывает, суд не взыскивает с административных ответчиков судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 194, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Тбилисского района Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) и Военному комиссариату Краснодарского края Министерства обороны Российской федерации (Минобороны России) о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата Тбилисского района Краснодарского края, а именно признании незаконным и отмене решения призывной комиссии военного комиссариата Тбилисского района Краснодарского края от 07 ноября 2022 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-31/2023.