Дело №... – 888/2025

52RS0№...-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 23 января 2025 года

Советский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Телковой Е.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации (адрес), министерству имущественных и земельных отношений (адрес), министерству социальной политики (адрес), Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Нижегородский колледж малого бизнеса» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, указав в обоснование иска следующее.

(дата) между истцом и ГОУ СПО «Нижегородский колледж бытового сервиса» (в настоящее время ГБПОУ “Нижегородский колледж малого бизнеса”) заключен договор найма жилого помещения № б/н, согласно которому ФИО1 в бессрочное пользование за плату предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью 35,2 кв.м., жилой - 16,3 кв.м., расположенная по адресу: (адрес)А, (адрес).

В данную квартиру истец вселился, зарегистрирован и проживает до настоящего времени, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с условиями договора.

В настоящее время истец намерен приватизировать занимаемое жилое помещение, однако данная квартира не значится в реестрах государственного и муниципального имущества. Согласно технической документации здание 9а по (адрес) значится как общежитие, однако таковым юридически и фактически никогда (с даты постройки и до настоящего времени) не являлось.

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от (дата) №... "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", а также распоряжением (адрес) от (дата) №...-р “Об отнесении жилых помещений жилищного фонда (адрес) к специализированному жилищному фонду”, к специализированному жилищному фонду дом отнесен не был. Правовые документы, подтверждающие статус общежития, отсутствуют.

Истец полагает, что у него возникло право пользования жилым помещением - квартирой 207 (адрес) на условиях социального найма, и он имеет право на приватизацию данного жилого помещения.

Общежитие (адрес)А по (адрес), принадлежавшее сначала государственному предприятию, а затем государственному учреждению, должно быть передано в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от (дата) «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Исходя из указанной нормы закона, как указано в исковом заявлении, на все жилые помещения распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают свой статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. 11, 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», учитывая, что истец ранее участия в приватизации не принимал, ФИО1 просил суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением квартирой №... (адрес), на условиях социального найма; признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение (адрес), в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, указав, что поскольку у него возникло в силу закона право пользования жилым помещением квартирой 207 (адрес) на условиях социального найма, за ним может быть признано право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, в связи с чем просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение (адрес) в порядке приватизации.

Кроме того, истец дополнил свою правовую позицию, указав, что жилой (адрес)А по (адрес) не относится к специализированному жилищному фонду и на помещения в данном жилом доме распространяются ограничения, связанные с запретом на приватизацию.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15).

Распоряжением (адрес) от (дата) №...-р “Об отнесении жилых помещений жилищного фонда (адрес) к специализированному жилищному фонду”, уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим отнесение жилых помещений специализированному жилищному фонду, определено министерство социальной политики (адрес).

На момент подачи искового заявления ФИО1, жилой дом по (адрес)А к специализированному жилищному фонду отнесен не был, правовые документы, подтверждающие статус общежития, отсутствуют.

Факт отсутствия отнесения жилого дома по (адрес)А к специализированному жилищному фонду был установлен и подтверждается вступившими в силу более чем 20 (двадцатью) судебными актами, включая Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от (дата) по делу №... (листы 79-81 материалов дела) и Определением Нижегородского областного суда от (дата) (по материалам рассмотрения надзорной жалобы) по делу №... (листы 82-89 материалов дела).

Кроме того, указанными судебными актами достоверно установлено, что жилой (адрес)А по (адрес) не имеет статус общежития и в нарушение ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" передан на баланс ВПУ-47 (в настоящее время - колледж), а не в муниципальную собственность.

Жилой (адрес)А по (адрес) должен был быть передан в муниципальную собственность, однако передачи не произошло, в связи с чем, к находящимся жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Правомерность предоставления истцу спорного жилого помещения с 2012 года по настоящее время не оспаривалась, требования о выселении в связи с проживанием без законных оснований, к истцу не предъявлялись, в спорном помещении истец имеет постоянную регистрацию, предоставленное помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, и он имеет безусловное право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, истец суду пояснил, что просит суд признать за собой право пользования жилым помещением квартирой №... (адрес), на условиях социального найма и признать за собой право собственности на жилое помещение (адрес), в порядке приватизации.

Представитель ответчика министерства социальной политики (адрес) по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы письменных возражений на иск, указывая в обоснование следующее.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от (дата) № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) о договоре социального найма.

Однако здание общежития находилось и находится в государственной собственности (адрес). Передача общежития в муниципальную собственность не производилась, основания приобретения истцом права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма отсутствовали, а, следовательно, требования о признании за ним права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации безосновательны.

Согласно статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежития предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от (дата) №... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (далее также закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма в вправе приобрести их в собственность.

Согласно статье 4 закона о приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от (дата) собственником спорного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: (адрес)А, (адрес), является истец ФИО1.

На основании вышеизложенного ответчик просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нижегородский колледж малого бизнеса» (далее также ГБПОУ НКМБ) по доверенности ФИО5 письменных возражений относительно доводов искового заявления суду не представила. В судебном заседании исковые требования ответчик не признала, суду среди прочего пояснила, что передача в собственность истцу спорного жилого помещения может привести к нарушению прав ответчика, который, лишившись жилого помещения, не будет имеет возможности им распорядиться, предоставив его проходящим обучение, кроме того, распоряжение истцом данным жилым помещением может привести ко вселению в него асоциальных граждан, что может нарушить права обучающихся в колледже.

Ответчики администрация (адрес), Министерство имущественных и земельных отношений (адрес), третье лицо по делу Министерство образования и науки (адрес) явку представителей в судебное заседание не обеспечили письменных позиций относительно доводов искового заявления суду не представили, о месте и времени рассмотрения дела ответчики и третье лицо извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, мнения истца, представителей ответчиков, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1 и его представителя, ФИО5, ФИО4, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что решением Комитета по управлению имуществом №... от (дата) постановлено передать с баланса бывшего производственного объединения «Волжанка» на баланс Высшего профессионального училища №... (технического лицея бытового обслуживания) здание общежития общей площадью 4848,3 кв.м., на 507 мест по адресу: г. Н. Новгород (адрес)А.

Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных ресурсов (адрес) №... от (дата) за ГОУ СПО «Нижегородский колледж бытового сервиса» закреплено на праве оперативного управления государственное имущество: общежитие, литер А, общей площадью 6772,0 кв.м., расположенное по адресу: (адрес)А.

(дата) в установленном порядке зарегистрировано право собственности (адрес) на здание общежития, расположенное по адресу: г. Н.Новгород, (адрес), на основании выписки из реестра имущества государственной собственности области №... от (дата), выданной Министерством имущественных отношений (адрес), распоряжения государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом «Об оформлении передачи учреждений начального профессионального образования из федеральной в государственную собственность Нижегородской, Новгородской, Самарской областей и (адрес)» №...-Р от (дата).

(дата) зарегистрировано право оперативного управления государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Нижегородский колледж бытового сервиса» на здание общежития, расположенное по адресу: г. Н.Новгород, (адрес), на основании распоряжения Министерства государственного имущества и земельных ресурсов (адрес) «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления» №... от (дата).

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от (дата) №... "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", а также распоряжением (адрес) от (дата) №...-р “Об отнесении жилых помещений жилищного фонда (адрес) к специализированному жилищному фонду”, к специализированному жилищному фонду (адрес) отнесен не был, доказательства, подтверждающие обратное, соответствующие требованиям ст. 59,60,71 ГПК РФ суду ответчиками в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены.

В соответствии с Постановлением (адрес) от (дата) №... полномочия по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда (адрес) возложены на Министерство социальной политики (адрес), ответчика по делу.

Доводы письменных возражений представителя министерства социальной политики (адрес) основаны на неправильном толковании приведенных положений закона и правового значения для рассматриваемого дела не имеют.

Как следует из материалов дела, (дата) между ФИО1, истцом по делу, нанимателем, и ГОУ СПО «Нижегородский колледж бытового сервиса», в настоящее время ГБПОУ НКМБ, наймодателем, ответчиком по делу, заключен договор найма жилого помещения № б/н (далее также договор найма, Т. 1 л.д. 15-17), согласно которому ФИО1 в бессрочное пользование за плату предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью 35,2 кв.м., жилой - 16,3 кв.м., расположенная по адресу: (адрес)А, (адрес) (далее также спорное жилое помещение, квартира).

Доводы ответчика ГБПОУ НКМБ о наличии договора найма спорного жилого помещения с истцом на иных условиях, в частности, указанием на предоставление жилого помещения в связи с работой, и значит спорная квартира предоставлена истцу для временного проживания на период работы, не подтверждены письменными доказательствами, соответствующими требованиям ст. 71 ГПК РФ, а потому не могут быть положены в основу решения суда, при этом суд учитывает, что суду на обозрение предоставлялся оригинал договора найма, имеющаяся в материалах дела копия заверена судом.

В соответствии с п.п. 3 п. 13 раздела 3 договора найма жилого помещения от (дата) наймодатель имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения за плату для временного проживания в нем. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).

В силу закона, жилые помещения, не являющиеся общежитием, должны использоваться по договору социального найма (ст. 672 ГК РФ, ч. 2 ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Само по себе указание в судебном заседании представителя ответчика ГБПОУ НКМБ на отсутствие документов о предоставлении истцу в установленном порядке спорного жилого помещения, в частности, заявления ФИО1 о предоставлении спорного жилого помещения, решения специальной комиссии о предоставлении истцу спорной квартиры и заключения с ним договора социального найма в ее отношении не свидетельствуют о наличии в данном случае оснований для отказа истцу в иске, при этом суд учитывает, что ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено доказательств того, что указанный представителем порядок предоставления жилых помещений в установленном порядке утвержден, действовал в юридически значимый период, равно как и доказательств, соответствующих требованиям относимости и допустимости, того, что именно по вине ФИО1, являвшегося работником ГБПОУ НКМБ, все необходимые документы утрачены или не оформлялись.

Руководствуясь ст. 421 ГК РФ, исходя из буквального значения условий договора найма, учитывая, что в рамках рассматриваемого спора право пользования истца спорным жилым помещением оспаривалось ответчикам, суд находит исковые требования истца в части признания права пользования жилым помещением квартирой №... (адрес), на условиях социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В данную квартиру истец вселен в установленном порядке, зарегистрирован по месту жительства постоянно, проживает до настоящего времени, нес расходы по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с условиями договора найма, что не опровергнуто в судебном заседании, ранее ФИО1 в приватизации участия не принимал.

На момент подачи искового заявления ФИО1, жилой дом по (адрес)А к специализированному жилищному фонду в установленном порядке отнесен не был, доказательства обратного суду не представлены.

Не соблюдение установленного порядка отнесения (адрес) к специализированному жилищному фонду установлено вступившими в законную силу решениями суда.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу № А43-29595/2013, вступившим в законную силу, иск Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Нижегородский колледж малого бизнеса» о сохранении помещений в перепланированном состоянии удовлетворены, в числе прочих сохранено в перепланированном, переустроенном состоянии жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: г.Н.Новгород, (адрес)А, 2 этаж: (адрес) общей площадью 35,2 кв.м., в том числе жилой площадью 16,3 кв.м., вспомогательной площадью 18,9 кв.м.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. В соответствии со 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от (дата) №...-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в ведение органов местного самоуправления поселения в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от (дата) №...-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от (дата) №...-I) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от (дата)) разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от (дата)) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от (дата) №...-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 данного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Ответчиками не доказано наличие в данном случае обстоятельств, свидетельствующих в соответствии со ст. ст. 10, 49, 92 ЖК РФ, а также положениями Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Федерального закона от (дата) № 273-ФЗ "Об образовании в РФ", согласно статье 102 которого государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат, об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части исковых требований о признании права собственности на квартиру.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежит удовлетворению, поскольку препятствия в приватизации занимаемого им на законном основании жилого помещения - квартиры по адресу: (адрес)А, (адрес), нарушает предусмотренное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право истца на бесплатное приобретение жилья в собственность в порядке приватизации, ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, за ним подлежит признанию право собственности на него в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации (адрес), министерству имущественных и земельных отношений (адрес), министерству социальной политики (адрес), Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Нижегородский колледж малого бизнеса» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ИНН (марка обезличена), право пользования жилым помещением - квартирой №... (адрес), на условиях социального найма.

Признать за ФИО1, ИНН (марка обезличена), право собственности на квартиру № (марка обезличена) Новгорода в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

решение принято в окончательной форме (дата)