УИД 71RS0019-01-2023-000439-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Лобановой Л.В.,

с участием: помощника прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевича С.С.,

представителя административного ответчика – главы администрации МО г. Чекалина Суворовского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-476/2023 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области, поданному в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г.Чекалина Суворовского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании провести ремонтные работы по нанесению дорожной разметки на автодорогах г. Чекалина Суворовского района Тульской области,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации при содержании дорог в зимний период времени установлено, что действующее законодательство администрацией МО г.Чекалин Суворовского района должным образом не соблюдается, а именно в ходе проведенной в октябре 2022 года проверки установлено, что на участках с 0+000 по 0+675км ул. Белевская, с 0+000 по 0-905км ул. Калужская, с 0+270 по 1+552км ул.Красная, с 0+320 по 0+470км ул.Чекалина г.Чекалина Суворовского района Тульской области - отсутствует горизонтальная дорожная разметка на проезжей части автомобильной дороги, в нарушение обязательных требований п.6.3.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

По данному факту 11.10.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации МО г. Чекалин Суворовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МО г.Чекалин Суворовского района по организации проведения работ по нанесению дорожной разметки на проезжей части автомобильных дорог в г. Чекалине Суворовского района; обязать администрацию МО г. Чекалин Суворовского района произвести работы по нанесению дорожной разметки на проезжей части всех автомобильных дорог в г. Чекалине Суворовского района, согласно проекту организации дорожного движения улиц, проходящих по территории г. Чекалина, в срок до 01.08.2023.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевич С.С. поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава администрации МО г. Чекалин Суворовского района ФИО1 в судебном заседании, не возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что денежные средства заложены в бюджет на 2023 год.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов - ч.1 ст.219 КАС РФ.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно частям 8 и 10 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО г. Чекалин Суворовского района, полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, расположенных на территории администрации МО г.Чакалин Суворовского района и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, переданы в администрацию МО г.Чекалин Суворовского района.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее ГОСТ Р 50597-2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района было установлено, что на участках с 0+000 по 0+675км ул.Белевская, с 0+000 по 0-905км ул.Калужская, с 0+270 по 1+552км ул.Красная, с 0+320 по 0+470км ул.Чекалина г.Чекалина Суворовского района Тульской области - отсутствует горизонтальная дорожная разметка на проезжей части автомобильной дороги, в нарушение обязательных требований п.6.3.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

По данному факту 11.10.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации МО г.Чекалин Суворовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Как усматривается из материалов дела, по итогам рассмотрения вышеуказанного представления главой администрации муниципального образования г.Чекалин Суворовского района Тульской области принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности ведущего специалиста администрации МО г.Чекалин Суворовского района ФИО2 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. В целях безопасности дорожного движения разработан проект организации дорожного движения улиц проходящих по территории г. Чекалин. Данным проектом определено 309 дорожных знаков по дорогам в г. Чекалин. С момента внесения представления установлено администрацией 49 дорожных знаков, также приобретено в ноябре 2022 года дорожных знаков в количестве 76 штук. Согласно заключенному контракту от 09.11.2022, будет выполнена установка дорожных знаков в г. Чекалин в ноябре 2022 года. В целях безопасности дорожного движения согласно проекта, улиц проходящих по территории г.Чекалин на участке автодороги в районе д.26 по ул.Калужская (МКОУ Чекалинская СОШ ЦО им. А.П. Чекалина) произведена замена секций искусственной неровности, нанесена дорожная разметка «пешеходный переход», горизонтальная дорожная разметка. Выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки согласно проекта организации дорожного движения улиц проходящих по территории г.Чекалин в полном объеме не предоставляется возможным из-за отсутствия средств в бюджете муниципального образования г.Чекалин Суворовского района. Администрацией МО г.Чекалин Суворовского района денежные средства по нанесению горизонтальной дорожной разметки по улицам Белевская, Калужская, Красная в г.Чекалин предусмотрены в бюджете на 2023 год.

Вместе с тем, судом также установлено, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанных в административном иске нарушений. Факт ненадлежащего состояния асфальтового покрытия автомобильной дороги подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

Невыполнение требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Чекалин Суворовского района по организации проведения работ по нанесению дорожной разметки на проезжей части автомобильных дорог в г.Чекалине Суворовского района.

Обязать администрацию муниципального образования г.Чекалин Суворовского района произвести работы по нанесению дорожной разметки на проезжей части всех автомобильных дорог в г.Чекалине Суворовского района, согласно проекту организации дорожного движения улиц, проходящих по территории г. Чекалина, в срок до 01.08.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Стукалов

Мотивированное решение составлено судом 25 мая 2023 г.