Решение по делу № 2А-1295/2023 от 30.05.2023

Дело №2а-1295/2023

24RS0033-01-2023-000780-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Лесосибирска к ГУФССП России по Красноярскому краю ОСП по г.Лесосибирску об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилась с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Красноярскому краю ОСП по г.Лесосибирску об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что администрация города Лесосибирска является должником в исполнительном производстве №-ИП от 13 марта 2023 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 034637706 от 11 января 2023 года, выданного на основании решения Лесосибирского городского суда от 15 августа 2022 года, которым на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в общую долевую собственность, по ? доли в праве каждому, другое равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 67,7 кв.м., состоящее не менее чем из трех жилых комнат, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям города Лесосибирска, отвечающим установленным требованиям и находится в черте города Лесосибирска.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 30 ноября 2022 года решение Лесосибирского городского суда изменено. Дополнена резолютивная часть решения абзацами следующего содержания: «Прекратить право общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, после предоставления ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, после предоставления ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 равнозначного жилого помещения».

В остальной части решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации г. Лесосибирска – без удовлетворения.

13 марта 2023 года постановлением ведущего судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Данное постановление получено администрацией г. Лесосибирска 16 марта 2023 года, с установленным 5-дневным сроком для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данное решение в установленный законом срок не может быть исполнено, поскольку в муниципальной собственности жилого помещения, общей площадью не менее 67,7 кв.м., не имеется.

С целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Лесосибирска, в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п, МКУ «Управление капитального строительства», действующего от имени Муниципального образования город Лесосибирск, 07 февраля 2022 года был объявлен открытый конкурс (заявка №0819300031922000013) по выполнению работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства жилого комплекса микрорайона «Юбилейный».

В настоящее время по итогам проведенного конкурса (протокол подведения итогов №0819300031922000013 от 25 февраля 2022 года), где подрядчиком по выполнению вышеуказанных работ определено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая строительная компания «Сибиряк», заключен муниципальный контракт № КО 122 ИК 3223245401064524540100100050010000414 от 09 марта 2022 года.

До настоящего времени в администрации г. Лесосибирска отсутствуют списки расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно проекту муниципального контракта план расселения граждан планируется в два этапа: 1 этап- до 31 августа 2023 года, второй этап – до 30 июня 2024 года.

Согласно списков, представленных МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 подлежат расселению в 1 этап в многоквартирный дом нового строительства № <адрес>

Администрацией г. Лесосибирска в адрес Лесосибирского городского суда направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда.

21 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО6 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Лесосибирска исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Данное постановление получено администрацией г. Лесосибирска 22 марта 2023 года.

Представитель административного истца Администрации города Лесосибирска, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

Представитель ОСП по г.Лесосибирску в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение вопроса об освобождении от исполнительского сбора оставил на разрешение суда.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении суду не представили.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решением Лесосибирского городского суда от 15 августа 2022 года на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в общую долевую собственность, по ? доли в праве каждому, другое равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 67,7 кв.м., состоящее не менее чем из трех жилых комнат, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям города Лесосибирска, отвечающим установленным требованиям и находится в черте города Лесосибирска.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лесосибирского городского суда изменено. Дополнена резолютивная часть решения абзацами следующего содержания: «Прекратить право общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, после предоставления ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 равнозначного жилого помещения.

Данное решение суда вступило в законную силу 30 ноября 2022 года.

13 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления получена Администрацией города Лесосибирска 16 марта 2023 года.

21 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Копия указанного постановления получена Администрацией г. Лесосибирска 22 марта 2023 года.

23 марта 2023 года Администрация города Лесосибирска обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №2-1055/2022. Указанное заявление в настоящее время судом не разрешено.

09 марта 2022 года между МКУ «Управление капительного строительства», действующее от имени МО город Лесосибирск и ООО «Сибиряк» заключен муниципальный контракт №КО 122 ИКЗ 223245401064524540100100050010000414.

Согласно проекту муниципального контракта план расселения граждан планируется в два этапа: 1 этап - до 31 августа 2023 года, второй этап – до 30 июня 2024 года.

Таким образом, фактически Администрация города Лесосибирска не исполнила требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 21 марта 2023 года соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий.

Между тем, исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

Из представленных материалов следует, что Администрация г. Лесосибирска по вступлении решения суда в законную силу, предприняла все необходимые меры с целью исполнении указанного решения, что свидетельствует о добросовестном отношении административного ответчика к исполнению содержащихся как в решении суда, так и в исполнительном документе требований.Должником принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Лесосибирского городского суда от 15 августа 2022 года, вместе с тем, исполнительный документ исполнить в установленный срок невозможно. Кроме того, непосредственно сразу после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Администрация города Лесосибирска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, что также свидетельствует о добросовестном отношении ответчика к исполнению содержащихся в решении суда требований.

При установленных судом обстоятельствах, указывающих на то, что администрация г. Лесосибирска не уклонялась от исполнения решения суда, действовала добросовестно, в силу объективных причин не имела возможности исполнить решение суда в установленные законом сроки, в связи с отсутствием в муниципальной собственности помещения, соответствующего установленным требованиям, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда, в связи с чем, считает возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Освободить Администрацию города Лесосибирска Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 21 марта 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП по гражданскому делу № 2-1055/2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Н.В. Андриевская