Решение по делу № 2А-517/2023 от 13.04.2023

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 г.

Дело №2а-517/2023

УИД 33RS0006-01-2023-000323-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2023 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Глазковой Д.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании исполнить решение суда,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» (далее – ООО «ВПА») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и просило признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в уклонении от своевременного полного и правильного исполнения решения суда и неиспользовании предоставленных ФЗ «Об исполнительном производстве» прав, в том числе, неполучении в Пенсионном фонде РФ сведений о выплате должнику периодических доходов, невынесении и ненаправлении постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, при необходимости непроведения проверки работодателя на предмет правильного удержания и перечисления денежных средств взыскателю, а также непривлечения работодателя к ответственности за неисполнение постановления об обращении взыскания.

В обоснование заявления указало на то, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу ООО «ВПА» задолженности. Вместе с тем судебным приставом не совершены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебном заседании не присутствовал, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, в письменном отзыве не согласилась с заявленными требованиями. Указала на то, что у нее на исполнении имеется исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7, предмет исполнения: взыскание в пользу ООО «ВПА» денежных средств в размере 90 157,17 руб. Судебным приставом своевременно выполнены все запросы в кредитные организации, в ходе которых установлено отсутствие расчетных счетов, недвижимого имущества и иного имущества. По сведениям ГИБДД у должника не имеется транспортных средств. Также не установлено место работы должника. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, однако ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отменено и.о старшего судебного пристава, исполнительное производство возобновлено. В рамках нового производства также произведены исполнительские действия, направленные на взыскание задолженности, в том числе, на основании ответа Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление об обращении взыскания по месту работы должника в ООО «Веста-Уют» Таким образом, судебный пристав полагает, что его действия соответствуют действующему законодательству и не нарушают законных интересов взыскателя.

Заинтересованное лицо ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебном заседании не присутствовал.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебном заседании не присутствовал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2).

Согласно пункту 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту сокращенно КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «ВПА» денежных средств в размере 90 157,17 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Также установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что судебным приставом своевременном произведены запросы в кредитные организации, ГУМВД о наличии транспортных средств, ПФР о месте работы должника, в Управление Росреестра о наличии в собственности недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО7 в ПАО «Сбербанк», ПАО «Росбанк», ПАО «Банк «ТРАСТ».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО7 и направлено по месту его работы ООО «ОВЕН-ХХ1».

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав вновь вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО7 и направлено по месту его работы в ООО «Строймастергрупп».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении на выезд ФИО7 из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> вынес постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ было отменено и.о старшим судебным приставом ФИО6, производство было возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторно постановление об ограничении на выезд ФИО7 из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО7, которое было направлено в ООО «Веста Уют».

В соответствии с частью 3 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

В силу положений части 3 статьи названного Закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, судом признаются несостоятельными, так как бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем неоднократно проверено имущественное положение должника, наложены ограничительные меры по выезду из РФ. Таким образом, оснований полагать, что со стороны судебного пристава имело место отсутствия контроля за исполнением исполнительного производства, не имеется.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> материалы исполнительного производства не содержат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании исполнить решение суда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Глазкова