Решение по делу № 2-1123/2025 от 30.04.2025

Дело № 2-1123/2025 (47RS0004-01-2024-003376-61)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года в г. Всеволожске

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи А.И. Фирсовой

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права на перераспределение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать за ФИО1 право на перераспределение земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. в следующих координатах:

Номер характерной точки

<данные изъяты>

В обоснование требований истец указывает, что в <данные изъяты> году обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ №-з Администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», в лице и.о. главы ФИО4 ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровом плане территории был получен отказ, мотивированный возможностью сформировать самостоятельный земельный участок с учётом прилегающей территории.

Истец не согласен с отказом, считает отказ не обоснованным, не содержащим указание на все основания отказа.

Ссылаясь на вышеуказанное, ст.39.29 Земельного кодекса РФ, ст.11,12 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо - представитель СНТ «Орешек-3» не явился, уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает следующее.

Установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: Ленинградская <адрес>, категория - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения садоводства.

Из ответа администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от <данные изъяты>. №-з следует, что в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего перераспределения земельного участка с кадастровым № отказано.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца кадастровым инженером <данные изъяты> ФИО5 изготовлен межевой план земельного участка в связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым №.№.

В силу пп.4 п.1 ст.39.27 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в случае, 4) границы земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлены гражданам и юридическим лицам и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы) при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ст.39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В силу п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Ни на одно из указанных оснований для отказа в перераспределении земель, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, решение земельной комиссии ответчик не ссылается.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

При этом, согласно п.3 указанной нормы перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Указанное положение не означает, что в случае расположения земельного участка в границах СНТ должен утверждаться новый проект межевания территории всего СНТ. В противном случае, это бы означало возложение на иных собственников участков на территории садоводства обязанности нести бремя расходов по утверждению нового проекта, в том числе в отсутствие воли иных собственников, и тем самым лишало бы права собственника, выразившего волю на увеличение площади своего земельного участка путем перераспределения.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5 ст.39.28 Земельного кодекса РФ).

Ответчиком не представлено доказательств того, что площадь образуемого земельного участка превышает предельный максимальный размеров земельных участков для ведения садоводства, установленный Правилами землепользования и застройки МО «Морозовское городское поселение».

При этом, п.1 ст.2 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 83-оз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах установления предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" такой размер составляет 0,12 га.

Требования к образуемым земельным участкам перечислены в ст.11.9 Земельного кодекса РФ и предусматривают, что:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Несоответствие образуемого земельного участка вышеуказанным требованиям не установлено.

Следовательно, земельное законодательство не содержит запрета на перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного в пределах территории садоводческого товарищества и земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, согласно Правил землепользования и застройки МО «Морозовское городское поселение» земельный участок, находящийся в собственности истца и земельный участок, за счет которого истец просит увеличить земельный участок, относятся к одной категории, имеют один вид разрешенного использования, площадь образуемого земельного участка не превышает предельный допустимый размер, истцом составлена схема расположения земельного участка, нарушений ст.11.9 Земельного кодекса РФ не имеется.

Ссылка ответчика на письмо Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отказа в перераспределении земельного участка, так как данное письмо является лишь толкованием закона, тогда как в силу п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Координаты характерных точек границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. установлены межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО6 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, данные координаты уточнены с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и с координатами, указанными в просительной части уточненного иска площадью земельного участка <данные изъяты> кв.м..

С учетом изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, паспорт №, выданный <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на перераспределение земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. согласно межевого плана в уточненных координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Номер характерной точки

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г