77RS0018-02-2023-004620-09
Дело № 2а-595/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Москва 18 мая 2023 года
Никулинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Шайхутдиновой А.С.,
при секретаре Галочкиной Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСЗН района Ясенево г.Москвы, УСЗН по ЮЗАО г.Москвы о признании решений незаконными, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение ОСЗН Ясенево ЮЗАО г.Москвы от 12.01.2023 года №01-02-15Р об установлении предварительной опеки над несовершеннолетней ФИО2 опекуном ФИО3, признать незаконным распоряжение ОСЗН Ясенено ЮЗАО г.Москвы от 22.03.2023 года об установлении опеки на несовершеннолетней ФИО4 опекуном ФИО5; обязать отменить распоряжения. В обосновании указано, что истец является отцом и единственным родителем ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 07.03.2023 года из письма медицинской организации истцу стало известно о принятии ответчиком оспариваемых распоряжений. По мнению истца, данные акты являются незаконными, поскольку нарушают положения СК РФ, в соответствии с которыми под опеку или попечительство могут быть переданы только дети, оставшиеся без попечения родителей. В то время как истец является законным родным отцом ребенка, то есть законных оснований для оформления над ней опеки не имелось.
Истец и его представитель на судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика, УСЗН по ЮЗАО, ФИО5 и его представитель, представитель ФИО3, в удовлетворении требований просили отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлено судом родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО6, отцовство ФИО1 установлено на основании волеизъявления родителей во внесудебном порядке.
10.09.2020 года ФИО6 умерла.
ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО7 с 20.11.2004 года.
ФИО5, ФИО3 являются бабушкой и дедушкой ФИО4 (родителями ФИО6)
Решением Черемушкинского районного суда г.Москвы от 23.06.2022 года место жительства несовершеннолетней ФИО4 определено с дедушкой ФИО5 и бабушкой ФИО3; отказано в удовлетворении требований ФИО5, ФИО3 к ФИО1 об ограничении родительских прав, передаче ребенка под опеку.
Распоряжением ОСЗН района Ясенево УСЗН ЮЗАО г.Москвы от 12.01.2023 года №01-02-15Р установлена предварительная опека над малолетней ФИО4, временным опекуном назначена ФИО3 на срок до шести месяцев; место проживания малолетней определено совместно с опекуном по адресу: ***
Распоряжением ОСЗН района Ясенево УСЗН ЮЗАО г.Москвы от 22.03.2023 года №01-02-170Р установлена опека над малолетней ФИО4, опекунами назначены ФИО3, ФИО5; место проживания малолетней определено совместно с опекунами по адресу:**; опекунам рекомендовано заключить соглашение с ФИО1 о порядке общения с малолетней дочерью ФИО4
Как пояснил в ходе судебного заседания ФИО5, после смерти ФИО6 малолетняя Дарья проживала с бабушкой ФИО3 и дедушкой ФИО5
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
В соответствии с п. 1 ст. 32 ГК РФ, опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.
Требования, предъявляемые к личности опекуна, установлены пунктами 2, 3 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.
Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
В то же время согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
В силу п. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ.
Таким образом, из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что местом жительства малолетних, является место жительства их опекунов (попечителей).
Как следует из вступившего в законную силу решения Черемушкинского районного суда г.Москвы от 23.06.2022 года место жительства малолетней определено с ФИО5 и ФИО3
При этом суд учитывал проявление супругами ФИО5 и ФИО3 большей, чем отец, заботы и внимания к ребенку, социальное поведения бабушки и дедушки, а также отца ребенка; морально-психологическую обстановку, сложившуюся в семье ФИО8 и в семье Вроблевских; наличие у ФИО1 другой семьи; привычный круг общения ребенка, ее привязанность к бабушке и дедушке.
Положениями статьи 38 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2012 года №15-П, опека над гражданами, устанавливается для защиты их прав и интересов, с тем чтобы опекуны лица, являющиеся представителями подопечных в силу закона, имели возможность совершать от их имени и в их интересах все необходимые сделки и выступать в защиту их прав и законных интересов в любых отношениях.
Установление места жительства малолетней с бабушкой и дедушкой ФИО9 предполагает наложение на последних обязанностей по заботе и обеспечению уходом и лечением малолетней, заботе о ее обучении и воспитании; исполнение данных обязанностей невозможно без установления опеки.
При этом, оспариваемые истцом распоряжения права и интересы малолетней ФИО4 не нарушают, направлены на защиту ее прав и законных интересов.
Равно как и не нарушают оспариваемые истцом распоряжения и прав истца; установление опеки над малолетней ФИО4 не лишают и не ограничивают прав истца в общении с ребенком. Более того, самим распоряжением от 22.03.2023 года указано на необходимость заключения соглашения между сторонами об определении порядка общения отца с дочерью.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В то время как в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, а в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.
При вышеназванных обстоятельствах, принимая во внимание, что оспариваемые распоряжения не содержит властных обязательных предписаний в отношении ФИО10, не нарушает его прав, не возлагает обязанностей, права и законные интересы несовершеннолетней не нарушают, приняты в соответствии с представленными ОСЗН полномочиями, суд приходит к выводу, что указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСЗН района Ясенево г.Москвы, УСЗН по ЮЗАО г.Москвы о признании решений незаконными, обязании совершить действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Шайхутдинова А.С.
Решение изготовлено в окончательной форме 25.05.2023 года