УИД 89RS0004-01-2025-004663-16
Дело № 2а-200/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новый Уренгой 29 января 2026 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В.В.,
при секретаре Рогатинской О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Новоуренгойский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети интернет (с учетом уточнений исковых требований) на страницах, имеющих сетевые адреса:
https://zamorskaialavka.com/catalog/syry/kozi_ovechi_syry/,
https://zamorskaialavka.com/catalog/syry/kozi_ovechi_syry/kozi_syry/syr_korona_turenya_koziy_170gr/,
https://zamorskaialavka.com/catalog/syry/tverdye_syry/syr_grana_padano_dop_16_mes_32/,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в связи с тем, что на указанных страницах содержится информация о продукции, реализация которой на территории Российской Федерации запрещена, а именно о продукции, в отношении которой применены специальные экономические меры. (л.д.4-6, 66-68, 70)
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1 (л.д. 57)
Представитель Новоуренгойской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц – Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил отзыв на административный иск, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 82-88).
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ст. 9 ФЗ Федерального закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о средствах массовой информации)не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования, в том числе, является товар, на привлечение внимания к которому направлена реклама.
Учитывая изложенное, размещенная в сети Интернет в свободном доступе информация о том или ином товаре, с описанием его свойств, положительных качеств, с указанием его стоимости, места приобретения, а также с возможностью приобретения товара дистанционным способом, является ничем иным как рекламой этого товара и его реализацией.
Статьей 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.
Таким образом, реклама в средствах массовой информации, в том числе и в сети Интернет, товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, также как и реализация таких товаров, влечет за собой административную ответственность.
Следовательно, реклама таких товаров и реализация их дистанционным способом через сеть Интернет является информацией, запрещенной к распространению в силу п. 6 ст. 10 Федерального закона об информации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее по тексту Федеральный закон о специальных экономических мерах) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.
В силу ч. 1 ст. 5 Федеральный закон о специальных экономических мерах срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.
В силу указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях защиты национальных интересов Российской Федерации органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу Указа № 560 запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом № 560, продлено по 31.12.2026.
Во исполнение приведенных выше правовых актов Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693 и от 18.09.2024 № 807 » по 31.12.2026 введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.
Как следует из Перечня сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31.12.2026 запрещены к ввозу в Российскую Федерации, запрещенным к ввозу и подлежащими уничтожению, в том числе являются: пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.
При изложенных обстоятельствах, поскольку в отношении продуктов, изготовленных по технологиям производства сыра, содержащих более 1,5 мас. % молочного жира (сыры) и мясных продуктов, предлагаемых к приобретению на сайте, применяются специальные экономические меры, последние не могут реализовываться на территории Российской Федерации.
С учетом вышеназванных норм закона и в целях защиты национальных интересов Российской Федерации установлен запрет на ввоз и реализацию на территории Российской Федерации сыров, страной происхождения которых являются страны Европейского союза.
Новоуренгойской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства в сфере экономики, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и таможенной сфере, путем мониторинга выявлены страницы сайта, имеющие сетевые адреса:
https://zamorskaialavka.com/catalog/syry/kozi_ovechi_syry/,
https://zamorskaialavka.com/catalog/syry/kozi_ovechi_syry/kozi_syry/syr_korona_turenya_koziy_170gr/,
https://zamorskaialavka.com/catalog/syry/tverdye_syry/syr_grana_padano_dop_16_mes_32/.
Вход на данные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно. На указанных страницах содержится предложение к приобретению на территории Российской Федерации продуктов, изготовленные по технологии сыра, странами происхождения которых являются страны Евросоюза. Каждому продукту приводится подробная информация, указана цена, предусмотрен функционал приобретения этих товаров дистанционным способом через сайт. По результатам проверки составлен акт от 29.04.2025. (л.д. 16-17)
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на указанном сайте происходит рекламирование и продажа товаров, в отношении которых установлен запрет на ввоз и реализацию на территории Российской Федерации, соответственно информация, размещенная на этом сайте, нарушает прямой запрет, установленный Федеральным законом об информации, Законом о средствах массовой информации и Законом о рекламе. Реклама и реализация такой продукции влечет за собой административную ответственность, подрывает экономические и национальные интересы Российской Федерации, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе российских производителей аналогичных товаров.
Учитывая изложенное, информацию, размещенную на указанном сайте, следует рассматривать как запрещенную к распространению.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона о защите информации).
Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по решению суда также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.
Как следует из общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора на момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на страницах, имеющих указанные выше сетевые адреса, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Новоуренгойского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах, имеющих сетевые адреса:
https://zamorskaialavka.com/catalog/syry/kozi_ovechi_syry/,
https://zamorskaialavka.com/catalog/syry/kozi_ovechi_syry/kozi_syry/syr_korona_turenya_koziy_170gr/,
https://zamorskaialavka.com/catalog/syry/tverdye_syry/syr_grana_padano_dop_16_mes_32/,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В. Анохин
Решение в окончательной
форме принято 29.01.2026.