Дело № 2а-7385/2023 02 октября 2023 года

78RS0008-01-2023-007196-14 СанктПетербург

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Бострикове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу опеки и попечительства администрации ВМО Санкт-Петербурга МО Полюстрово, Местной Администрации ВМО Санкт-Петербурга МО Полюстрово о признании незаконным решение,

с участием административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к местной администрации ВМО Санкт-Петербурга МО Полюстрово, в котором просила признать незаконным заключение органа опеки и попечительства №235-п от 13.04.2023 о невозможности быть опекуном, приемным родителем и обязать повторно рассмотреть возможность быть кандидатом в опекуны несовершеннолетнего ребенка.

В обоснование административного иска указано, что 05.04.2023 ФИО1 подала заявление с просьбой выдать заключение о возможности быть кандидатом в опекуны несовершеннолетнего ребенка, приложив к заявлению все необходимые документы. Однако, согласно заключению от 13.04.2023 административный истец не готова принять в свою семью ребенка, которое она полагает незаконным и необоснованным, поскольку заключение не содержит причины отказа, и не соответствует представленным документам.

Определением суда от 28.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен отдел опеки и попечительства МА ВМО Санкт-Петербурга МО Полюстрово.

Административный истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим способом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 подала заявление в орган опеки и попечительства с просьбой выдать заключение о возможности быть кандидатом в опекуны несовершеннолетнего ребенка.

05.04.2023 МА ВМО СПб МО Полюстрово проведено обследование условий жизни семьи ФИО1, по результатам которого составлен и утвержден акт обследования условий жизни гражданина №208-1/оп. Согласно акту ФИО1 является собственником 1комнатной квартиры. Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади хорошее. Условия жизни гражданина, выразившее желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего ребенка хорошее.

13.04.2023 органом опеки и попечительства дано заключение №235/оп, согласно выводам которого ФИО1 в настоящее время не может быть кандидатом в опекуны, приемные родители либо усыновители ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации подбор и подготовка приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся установление опеки или попечительства; подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

В соответствии с частью 3 указанной статьи по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном с приложением необходимых документов, указанных в пункте 3 Правил.

В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном (пункт 8 Правил).

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание - стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно - бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения сложившиеся между членами семьи заявителя.

Таким образом, орган опеки и попечительства при решении вопроса о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) обязан установить наличие (отсутствие) обстоятельств, препятствующих гражданину выполнять указанные обязанности в силу прямого запрета, установленного нормами Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации, и при их отсутствии проанализировать предоставленные гражданином и подтвержденные документально сведения о себе, своей семье, материальных и бытовых условиях жизни, которые позволили бы органам опеки и попечительства сделать заключение о возможности или невозможности гражданина быть опекуном.

В соответствии с пунктом 9 Правил орган опеки и попечительства на основании сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.

Однако, в оспариваемом заключении не содержится сведений о том, какие именно обстоятельства, препятствуют в силу статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации административному истцу быть кандидатом в опекуны, приемные родители либо усыновители ребенка, оставшегося без попечения родителей,

Выводы органа опеки и попечительства основаны на социально-психологическом заключении от 30.01.2023 №01-24-012/23, составленном СПб ГБУ «Центр помощи семье и детям», которое должной оценки в оспариваемом заключении органа опеки и попечительства не получило.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным заключение органа опеки и попечительства администрации ВМО Санкт-Петербурга МО Полюстрово №235/оп от 13 апреля 2023 года о невозможности ФИО1 быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем.

Обязать орган опеки и попечительства администрации ВМО Санкт-Петербурга МО Полюстрово повторно рассмотреть заявление ФИО1 о возможности быть кандидатом в опекуны, приемные родители ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года.