Дело № 2а-20/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 17 января 2025 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, Военному комиссару г. Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО2 о признании решения о призыве на военную службу незаконным, о признании незаконным бездействий военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ о признании решения о призыве на военную службу незаконным, мотивируя тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, ДД.ММ.ГГГГг. Призывной комиссией МР Хайбуллинский район РБ принято решение о призыве его на военную службу и ДД.ММ.ГГГГг. ему выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы. При прохождении медицинского освидетельствования он указывал Призывной комиссии о наличии заболевания «долихоколон с нарушением транзита по толстой кишке, долихосигма, снижение моторно-эвакуаторной функции толстой кишки», представил соответствующие документы, однако при принятии решения о его годности к военной службе, данное заболевание во внимание не принято, и он не был направлен на контрольное медицинское освидетельствование. Принятое решение Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ им не оспаривалось в вышестоящую Призывную комиссию. Полагает решение Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ не законным, поскольку он о наличии заболевания сообщил Призывной комиссии, представил документы, кроме того сведения о его заболевании имелись в Региональной информационно-аналитической медицинской системе «ПроМед» вместе с тем, врачи – специалисты Призывной комиссии не приняли во внимание заболевание и не направили его на дополнительное обследование. Выявленное у него заболевание дает основание для признания его годности к военной службе категории «В» ограниченно годным к военной службе и на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья и ссылаясь на положения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГг. о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, признать необоснованными и незаконными результаты медицинского освидетельствования и заключение по данному медицинскому освидетельствованию об определении категории годности к военной службе – годен к военной службе, проведенного в ходе призывных мероприятий в период осенней призывной компании 2024г. и на основании которых призывная комиссия МР Хайбуллинский район РБ приняла ДД.ММ.ГГГГг. необоснованное и незаконное решение о призыве к военной службе и призыве на военную службу, назначить по делу судебную военно-врачебную экспертизу.

Истцом ФИО1 поданы уточненные исковые требования, в котором указывая на то, что он подал Военный комиссариат г. Сибай и Хайбуллинского района РБ заявление о несогласии с заключением об установлении в отношении него категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, с приложением медицинских документов, однако, в нарушение п. 5.1 ст. 5.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он не был направлен на контрольное медицинское освидетельствование и полагает, что имеет место быть бездействие (действие) Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в лице руководителя, выразившееся в не направлении (отказа в направлении) истца на контрольное медицинское освидетельствование врачам-специалистам, включенными в состав Призывной комиссии РБ в Центр (военно-врачебной экспертизы) ФКУ «Военный комиссариат РБ» и ссылаясь на положения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе№ от ДД.ММ.ГГГГг., Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. просит признать незаконным бездействие (действие) Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в лице его руководителя (военного комиссара), выразившегося в не направлении (отказа в направлении) на контрольное медицинское освидетельствование врачи - специалистами, включенными в состав Призывной комиссии РБ в Центр (военно-врачебной) экспертизы ФКУ «Военный комиссариат РБ», как гражданина, заявившего о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в нарушение абз. 2 пункта 5.1 ст. 5.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ «О Воинской обязанности и военной службе», обязать Военный комиссариат г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в лице руководителя (военного комиссара) направить на контрольное медицинское освидетельствование врачами - специалистами, включенными в состав Призывной комиссии РБ в Центр (военно-врачебной экспертизы) ФКУ «Военный комиссариат РБ», как гражданина, заявившего о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В последующем истцом ФИО1 поданы вновь уточненные требования, в которых истец указывая, что поскольку призывные мероприятия окончены прохождение им контрольного медицинского освидетельствования врачами - специалистами, включенными в состав Призывной комиссии РБ не возможно по причине завершения работы Призывной комиссии, ссылаясь на положения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе№ от ДД.ММ.ГГГГг., Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГг. о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, признать необоснованными и незаконными результаты медицинского освидетельствования и заключение по данному медицинскому освидетельствованию об определении годности к военной службе – годен к военной службе, проведенного в ходе призывных мероприятий в период осенней призывной компании 2024г. и на основании которых Призывная комиссия МР Хайбуллинский район РБ приняла ДД.ММ.ГГГГг. необоснованное и незаконное решение о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, признать незаконным бездействие военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в лице руководителя (военного комиссара), выразившееся в не направлении на контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав Призывной комиссии РБ, как гражданина заявившего о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссар г. Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО2, заинтересованным лицом Призывная комиссия РБ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить и назначить по делу судебную военно-врачебную экспертизу.

В судебное заседание представители ответчиков Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, а также ответчик военный комиссар г. Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО2, представители заинтересованных лиц администрации МР Хайбуллинский район РБ, Призывной комиссии РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

В силу пункта 2 статьи 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела следует, что на территории Хайбуллинского района РБ Военным комиссариатом г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в октябре 2024г. проведены мероприятия связанные с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

31 октября 2024г. призывная комиссия МР Хайбуллинский район РБ рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу, предоставлении отсрочки и об освобождении от призыва на военную службу, в ходе которого истец был признан годным к военной службе и в отношении истца принято решение о призыве на военную службу.

01 ноября 2024г. истцом Военному комиссару г. Сибай и Хайбуллинского района РБ подано заявление о направлении его на контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией Центра (военно-врачебной экспертизы) ФКУ Военный комиссариат РБ, как гражданина заявившего о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Как следует из личного дела призывника ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами приняты во внимание результаты личного осмотра истца, медицинская документация и установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2024 года, у истца не обнаружено, при этом истец жалобы на состояние здоровья не высказывал, медицинские документы не представил, несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, не воспользовался.

Таким образом, из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятий по призыву истца на действительную военную службу представленные медицинские документы не подтверждали безусловное наличие у истца заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена иная категория годности к военной службе, следовательно, заключение о категории годности истца к военной службе вынесено врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования истца, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.

Доводы истца о необходимости проведения по делу экспертизы, суд находит несостоятельным, поскольку назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда и при рассмотрении настоящего дела, судом не установлены безусловные основания для назначения и проведения судебной военно - врачебной экспертизы.

Требования истца о признании незаконным бездействий военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в лице руководителя (военного комиссара), выразившееся в не направлении на контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав Призывной комиссии РБ, как гражданина заявившего о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, также подлежат отказу в удовлетворении, поскольку такое заявление подлежало подаче Призывной комиссии РБ, которая в свою очередь организует контрольное медицинское освидетельствование.

При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу, что оспариваемое решение и действия (бездействия) ответчиков соответствует действующему законодательству и не привело к нарушению прав истца, в связи с чем, находит, требования истца подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, Военному комиссару г. Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО2 о признании решения о призыве на военную службу незаконным, о признании незаконным бездействий (действий) военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 30 января 2025 года.