Решение по делу № 02А-0307/2025 от 23.04.2025

УИД 77RS0013-02-2024-014318-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года адрес

Кунцевский районный суд адрес

в составе судьи Шеровой И.Г.

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0307/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам, в котором просил суд признать незаконным и отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, оформленное протоколом № 29 от 29.10.2024 г. о призыве административного истца на военную службу; решение призывной комиссии адрес, оформленное протоколом № 27 от 19.11.2024 г. об оставлении жалобы административного истца без удовлетворения.

В обоснование административного иска истец указал, что с 16.02.2021 г. он состоит на воинском учете в объединённом военном комиссариате адрес, не пребывает в запасе, и комиссией по постановке граждан на воинский учет признан временно не годным к военной службе.

Согласно повестке от 24.10.2024 г., с причиной явки: «для уточнения документов воинского учета», 29.10.2024 г. административный истец прибыл в Единый пункт призыва по адресу: адрес.

По прибытии в данный пункт, в этот же день в отношении административного истца было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ему было объявлено, что он годен к военной службе, с категорией годности Б-4, и выдана повестка о необходимости явки 15.11.2024 г. к 08 час. 00 мин. в военный комиссариат адрес в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

07.11.2024 г. административным истцом была получена выписка из протокола заседания объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 29.10.2024 г. №29.

В этот же день 07.11.2024 г. административный истец подал в призывную комиссию адрес заявление о несогласии с решением объединенной муниципальной призывной комиссии, и просил направить его на контрольное медицинское освидетельствование.

19.11.2024 г. в отношении административного истца было проведено контрольное освидетельствование, по результатам которого ему было объявлено, что он годен к военной службе, с категорией годности Б-4, и выдана повестка о необходимости явки 22.11.2024 г. к 08 час. 00 мин. в военный комиссариат адрес в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

В этот же день 19.11.2024 г. административным истцом получена выписка из протокола заседания призывной комиссии адрес от 19.11.2024 г. № 27.

С названными решениями объединенной муниципальной призывной комиссии адрес и призывной комиссии адрес административный истец не согласен, так как по состоянию здоровья он не может быть годным к военной службе.

Как следует из медицинских документов, в том числе из удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, на протяжении длительного времени, в том числе с даты постановки административного истца на воинский учет - 16.02.2021 г. он находится на учете в психоневрологических учреждениях, соответственно не является годным к военной службе (диагнозы: шизоидное расстройство личности (развитие личности). Состояние компенсации; смешанное расстройство эмоций и поведения, обусловленное расстройством адаптации).

Полагая указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку определённая истцу категория годности к военной службе определена не верно, истец обратился с настоящим иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом о рассмотрении дела в установленном законом порядке, обеспечил явку своего представителя по доверенности, который на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, опросив специалистов, считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании ст. 22 Закона на военную службу не призываются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе - категория годности "В"

В судебном заседании установлено, что Призывник ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате адрес с 02 февраля 2021 года.

Решением объединённой муниципальной призывной комиссией адрес от 10.12.2024 года (Протокол № 64) был призван на военную службу.

Административному истцу по результатам медицинского освидетельствования от 29.10.2024 года выставлена категория годности к военной службе Б-4.

ФИО1 была выдана повестка на явку 15.11.2024 для отправки к месту прохождения военной службы.

07.11.2024г. административным истцом была получена выписка из протокола заседания объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 29.10.2024г. №29.

19.11.2024г. в отношении административного истца было проведено контрольное освидетельствование, по результатам которого ему было объявлено, что он годен к военной службе, с категорией годности Б-4, и выдана повестка о необходимости явки 22.11.2024 г. к 08 час. 00 мин. в военный комиссариат адрес в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

Истец не согласен с вынесенными в отношении него решениями, поскольку не были учтено состояние здоровья истца, имеющиеся у него заболевания.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно пункту 63 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно статье 15 графы I расписания болезней и таблицы N 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации) к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, эндогенные психозы: шизофрения, шизотипические расстройства, шизоаффективные, бредовые, острые и преходящие психотические расстройства и аффективные расстройства (расстройства настроения), отнесены к категории "Д" - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктами 17, 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предписано, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также не подлежащие призыву на военную службу.

29.10.2024 в отношении фио проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была определена категории годности "Б-4" (годен к военной службе с незначительными ограничениями), после чего решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу.

Как указывает административный истец и не оспаривалось административными ответчиками, им в ходе освидетельствования доводились до членов комиссии сведения о наличии у него диагноза "F43.25 Смешанное расстройство эмоций и поведения, обусловленное расстройством адаптации".

Наличие указанного диагноза подтверждено представленной в материалы дела справкой из Филиала ГБУЗ "ПКБ N 1 им. фио" ДЗМ ПНД N 2 от 26.09.2024 г., согласно которой ФИО1 находился на лечении с 05.07.2023 г. по 25.08.2023, с 24.10.2023 г. по 07.11.2023 г., с 04.09.2024 г. по 20.09.2024 г., получает консультативно-лечебную помощь с диагнозом "F43.25 Смешанное расстройство эмоций и поведения, обусловленное расстройством адаптации".

Кроме того, наличие указанного заболевания подтверждается представленным в материалы дела выписным эпикризом Филиала ГБУЗ "ПКБ N 1 им. фио" от 05.12.2024 г., согласно которого у фио основной диагноз при выписке "F43.25 Смешанное расстройство эмоций и поведения, обусловленное расстройством адаптации"

Однако, жалобы фио на состояние здоровья, а также имеющийся диагноз, фактически были проигнорированы призывной комиссией.

Решением призывной комиссии адрес от 19.11.2024 решение призывной комиссии объединенной муниципальной комиссии адрес от 29.10.2024 оставлено без изменения, жалоба фио без удовлетворения.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 указал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевание, которое дает основание для признания его негодным к военной службе на основании ст. 15 Расписания болезней, которым предусмотрено освидетельствование по эндогенным психозам: шизофрения, шизотипические расстройства, шизоаффективные, бредовые, острые и преходящие психотические расстройства и аффективные расстройства (расстройства настроения).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, оценив их в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что в нарушение положений статей 62, 226 КАС РФ административным ответчиком не доказана правомерность принятого в отношении фио решения о призыве на военную службу, поскольку категория годности административного истца к военной службе с учетом степени проявления имеющегося у него заболевания надлежащим образом не определена.

Разрешая настоящее административное дело, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку у призывной комиссии, с учетом представленных административным истцом медицинских документов, имелись основания для направления административного истца на дополнительное обследование для уточнения диагноза и достоверного определения категории годности к военной службе, однако этого сделано не было.

В этой связи требования фио в части отмены решения Объединенной призывной комиссии адрес от 29.10.2024 г. и решения призывной комиссии адрес от 19.11.2024 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Объединенной призывной комиссии адрес надлежит обеспечить восстановление нарушенных прав административного истца, путем обеспечения возможности прохождения повторного медицинского освидетельствования, в ходе которого административный истец будет иметь возможность заявить имеющиеся жалобы на состояние здоровья, представить вниманию врачей-специалистов, членов призывной комиссии имеющиеся медицинские документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу – удовлетворить частично.

Признать незаконным признать незаконным и отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, оформленное протоколом № 29 от 29.10.2024 г. о призыве ФИО1 на военную службу; и решение призывной комиссии адрес, оформленное протоколом № 27 от 19.11.2024 г. об оставлении жалобы ФИО1 без удовлетворения.

Данное решение является основанием для повторного медицинского освидетельствования ФИО1 врачами специалистами призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 23 апреля 2025 года

Судья фио