к делу 2а-1726/2023
УИД 23RS0044-01-2023-001239-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 10 июля 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Агарковой А.А.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Афипского городского поселения Северского района к судебному приставу – исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
установил:
В обоснование иска представитель истца указал, что решением Северского районного суда от 13.05.2022г. исковые требования администрации Афипского городского поселения Северского района к ФИО3 об освобождении самовольно занятого участка и демонтажа ограды удовлетворены. Указанным решением на ФИО3 возложена обязанность в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, привести участок, расположенный по адресу: <...> в соответствие с требованиями Положения об организации похоронного дела на территории Афипского городского поселения Северского района, освободить самовольно занятый участок путем демонтажа ограды с бетонной отмосткой. На основании вступившего в законную силу решения был выдан судом исполнительный лист. Истец обратился в Северский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства, однако судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Отказ судебный пристав-исполнитель мотивировал тем, что исполнение требований о сносе объектов капитального строительства после вступления в силу закона от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, без необходимости обращения в службу судебных приставов. Оспариваемое постановление истец получил 07.04.2023г., с которым не согласен, считает, что оно является незаконным, так как у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, предъявленный истцом исполнительный лист соответствует требованиям предъявляемым к исполнительным документам, был выдан на основании вступившего в законную силу решения суда, предъявлен с заявлением взыскателя в установленный срок в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В суд предоставлен отзыв на административное исковое заявление, в котором с доводами административного иска судебный пристав-исполнитель не согласился, просил иск оставить без удовлетворения в связи с пропуском истцом срока для подачи административного иска.
Представитель УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителя истца, приходит к следующему.
В силу ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) оспариваются в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
По смыслу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Северского районного суда Краснодарского края от 13.05.2022г. по иску администрации Афипского городского поселения Северского района к ФИО3 об освобождении самовольно занятого участка и демонтажа ограды 25.01.2023г. выдан исполнительный лист серии ФС № 033579736.
Административный истец обратился в службу судебных приставов с вышеуказанным исполнительным листом и заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3
Постановлением от 21.02.2023г. вынесенным судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 033579736 от 25.01.2023г. по делу №2-779/2022 в отношении должника ФИО3, вследствие п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Оспариваемое постановление от 21.02.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства было направлено в личный кабинет администрации Афипского городского поселения на Едином портале государственных и муниципальных услуг по средствам СЭД, согласно уведомлению о вручении получено адресатом 27.02.2023г. в 13:50:54.
Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Ч.8 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
По смыслу ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением установленного законом срока на обращение в суд лежит на административном истце.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.02.2023г. подлежит обжалованию в течение 10 дней, однако администрация Афипского городского поселения обратилась в суд 17.04.2023г. с пропуском установленного срока для обжалования.
Довод административного истца о получении оспариваемого постановления- 07.04.2023г., предоставляя при этом копию оспариваемого постановления с входящим штампом регистрации от 07.04.2023г., суд не принимает во внимание, поскольку это опровергается материалами дела, в том числе распечаткой из личного кабинета администрации Афипского городского поселения на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Ходатайств о восстановлении срока обращения в суд истцом не заявлено.
Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске срока администрацией Афипского городского поселения Северского района для обращения в суд с данными иском, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ,
решил:
административный иск администрации Афипского городского поселения Северского района к судебному приставу – исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Председательствующий Н.А. Безуглова