Дело №2а-170/2025
УИД 76RS0004-01-2025-000185-98
Мотивированное решение
изготовлено 04.04.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2025 года Ярославская обл., г.Данилов
Даниловский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Грачева Т.Ю.,
при секретаре Королевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Даниловского района Мягковой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения ФИО1 средняя школа Даниловского района Ярославской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ ФИО1 средняя школа Даниловского района Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указали, что судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по ЯО возбуждено исполнительное производство № от 18.02.2025г и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течении 5 дней с момента получения копии постановления. Считают данный срок недостаточным для исполнения решения суда. В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯО ГМУ ФССП России 28.02.2025г с МБОУ ФИО1 средняя школа Даниловского района Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Административный истец считает, что его вина в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку согласно своему статусу, учреждение является бюджетным учреждением, и не получает каких-либо доходов. Свою деятельность осуществляет на основании бюджетной сметы и муниципального задания, а денежные средства получает только от главного распорядителя, поэтому произвести какие либо выплаты без выделения дополнительных средств со стороны Администрации Даниловского муниципального района не имеет возможности. Административным истцом составлена смета расходов для устранения нарушений, указанных в исполнительном документе, которая неоднократно направлялась как главному распорядителю бюджетных средств, так и в Министерство образования Ярославской области. Однако денежные средства на исполнение судебного решения не были выделены.
На основании изложенного просят освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО1 средняя школа Даниловского района Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России 28.02.2025 №.
Представитель Административного истца МБОУ ФИО1 средняя школа Даниловского района Ярославской области директор ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что школа является бюджетным учреждением, доходов собственных не имеется, деятельность видеться на денежные средства учредителей. После принятия решения суда в 2023 г. была составлена смета. В октябре формировался бюджет на 2025 год, были запрошены денежные средства для исполнения решения суда, однако денежные средства не были на выделены. Управление образования подавали общую заявку в администрацию Даниловского МР на выделения денежных средств, на сегодняшний день средства не выделены
Административный ответчик Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Ярославской области в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена должным образом.
Административный ответчик ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
Заинтересованное лицо администрация Даниловского муниципального района в судебное заседание не явилось, представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Помощник прокурора Даниловского района ЯО Мягкова М.А. в судебном заседании выразила об отсутствии возражения в удовлетворении заявленных требований, полагает вынесенное постановление законным и обоснованным, однако считает возможным уменьшить исполнительский сбор, либо освободить от его взыскания.
Суд в соответствии с требованиями ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя истца, помощника прокурора Даниловского района ЯО Мягкову М.А., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела решением Даниловского районного суда ЯО от 01.09.2023г по делу 2а-505/2023 исковые требования заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области к МБОУ ФИО1 средняя школа Даниловского района Ярославской области о возложении обязанности установить в образовательном учреждении систему оповещения и управления эвакуацией лиц, находящихся на объекте удовлетворены. На МБОУ ФИО1 средняя школа Даниловского района Ярославской области, администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области возложена обязанность установить систему оповещения и управления эвакуацией лиц, находящихся на объекте, расположенном по адресу – <адрес> течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП РоссииФИО3 от18.02.2025года возбуждено исполнительное производство№-ИП в отношении должника МБОУ ФИО1 средняя школа Даниловского района ЯО, предмет исполнения возложение обязанности по установке системы оповещения и управления эвакуации лиц, находящихся на объекте.
В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП РоссииотФИО3 28.02.2025года с должника МБОУ ФИО1 средняя школа Даниловского района ЯО взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.(Л.д.33)
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В установленный ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.
Должник просит освободить его от уплаты данного сбора в силу уважительных причин неисполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.
Согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.
В данном случае суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП Россииот 18.02.2025г о возбуждении исполнительного производства №-ИП был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления. Суд соглашается с доводами административного истца, что данный срок является недостаточным для исполнения решения суда.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
В связи с изложенным, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).
Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).
Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения МБОУ ФИО1 средняя школа Даниловского района ЯО от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.
Суд считает, что имеются основания для освобождения должника МБОУ ФИО1 средняя школа Даниловского района ЯО от исполнительского сбора, поскольку решение суда должником в добровольном порядке в установленный законом срок не исполнено по уважительным причинам, не зависящим от должника.
Суд также принимает во внимание, что процесс исполнения решения суда от01.09.2023г является сложным многоэтапным, включает в себя подготовку проектно-сметной документации, выделение бюджетных средств. МБОУ Дмитриевской средней школой Даниловского района ЯО направлялись запросы о выделении денежных средств на устройство ограждения по периметру территории школы в адрес Управления образования администрации Даниловского муниципального образования, в министерство образования Ярославской области. Денежные средства на выполнение указанного мероприятия не выделены.
При указанных обстоятельствах неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, было вызвано объективными, уважительными причинами.
Разрешая спорные правоотношения, исходя из совокупного анализа указанных выше норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального бюджетного образовательного учреждения ФИО1 средняя школа Даниловского района Ярославской области (№) к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области (№) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО1 средняя школа Даниловского района Ярославской областиот взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления от28.02.2025судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3, по исполнительному производству№-ИП
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд Ярославской области со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Грачева Т.Ю.