УИД 61RS0006-01-2023-001131-19

Дело № 2а-1661/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Евстефеевой Д.С.,

при секретаре Мартиросян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к Б.А.А. о восстановлении срока, взыскании недоимок и пеней по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области (далее также – МИФНС России № по Ростовской области) обратилась в суд с указанным административным иском к Б.А.А., ссылаясь на то, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. В частности, в связи с осуществлением адвокатской деятельности Б.А.А. обязан оплачивать страховые взносы.

В обоснование требований административным истцом указано, что, в связи с неоплатой Б.А.А. страховых взносов, на суммы образовавшихся недоимок начислены пени, а плательщику взносов выставлено и посредством личного кабинета налогоплательщика направлено требование, оставленное без исполнения.

МИФНС России № по Ростовской области указывает, что в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 29 августа 2022 года отказано в принятии соответствующего заявления в отношении Б.А.А.

Одновременно административным истцом также выражена просьба о восстановлении срока подачи административного иска, пропущенного незначительно. В качестве причины пропуска срока указаны переход с 2023 года на единый налоговый счет и конвертация данных.

На основании изложенного административный истец МИФНС России № по Ростовской области просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления; взыскать с административного ответчика Б.А.А. недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, начиная с 1 января 2017 года, за 2020 год в размере 8426 рублей, пени в размере 28 рублей 65 копеек; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), за 2020 год в размере 32448 рублей, пени в размере 110 рублей 32 копеек; а всего взыскать 41012 рублей 97 копеек.

Представитель административного истца МИФНС России № по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 36), в связи с чем в отношении него административное дело рассмотрено судом в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик Б.А.А. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд (л.д. 29-30).

Суд, выслушав административного ответчика Б.А.А., исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами приказного производства №, приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как следует из пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 27 декабря 2022 года), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривалось, что Б.А.А. осуществлял адвокатскую деятельность (номер в реестре адвокатов Ростовской области – 61/5010).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

На основании пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Исходя из пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование, - в порядке, определенном данной нормой.

На основании пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с приведенными положениями налогового законодательства Б.А.А., осуществляя адвокатскую деятельность, являлся плательщиком страховых взносов и в силу приведенных выше норм, был обязан самостоятельно исчислить суммы подлежащих уплате страховых взносов за соответствующий расчетный период.

В связи с неуплатой сумм страховых взносов, МИФНС России № по Ростовской области Б.А.А. начислены:

сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, начиная с 1 января 2017 года, за 2020 год в размере 8426 рублей;

сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), за 2020 год в размере 32448 рублей.

Кроме того, на суммы недоимок по указанным страховым взносам начислены пени: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 28 рублей 65 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 110 рублей 32 копеек.

Указанные суммы страховых взносов и начисленных пеней включены в требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № по состоянию на 25 января 2021 года со сроком исполнения до 26 февраля 2021 года (л.д. 9), направленное административному ответчику посредством личного кабинета налогоплательщика (л.д. 10, 11).

Однако требование оставлено плательщиком взносов без исполнения.

С целью взыскания с Б.А.А. образовавшейся задолженности по страховым взносам, МИФНС России № по Ростовской области 24 мая 2021 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Однако судебный приказ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону 28 мая 2021 года, отменен определением мирового судьи того же судебного участка от 29 августа 2022 года (л.д. 13), что явилось основанием предъявления настоящего административного иска в суд 10 марта 2023 года.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Из содержания абзаца первого пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абзаца первого пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании абзаца второго пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Приведенные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что, заявление о вынесении судебного приказа могло было быть подано МИФНС России № по Ростовской области мировому судье в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пеней, то есть до 26 августа 2021 года (26 февраля 2021 года + 6 месяцев), а с административным исковым заявлением в суд – в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа, то есть до 1 марта 2023 года (29 августа 2022 года + 6 месяцев).

Таким образом, суд полагает, что МИФНС России № по Ростовской области, обратившись 10 марта 2023 года в суд с административным исковым заявлением, пропустила предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок.

Исходя из положений абзаца третьего пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Кроме того, возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрена частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая требование МИФНС России № по Ростовской области о восстановлении срока подачи административного иска, суд учитывает, что безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов, сборов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения – приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Однако административным истцом в обоснование требования о восстановлении пропущенного срока предъявления административного иска не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению МИФНС России № по Ростовской области в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Ссылки в административном исковом заявлении на переход с 2023 года на единый налоговый счет и конвертацию данных об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления в суд не свидетельствуют, притом что указанные обстоятельства имели место лишь на протяжении последних двух месяцев шестимесячного срока.

В свою очередь, в условиях отсутствия уважительных причин пропуска срока подачи административного иска в суд незначительность такого пропуска сама по себе основанием для его восстановления не является, принимая во внимание достаточность общего срока, в пределах которого налоговый орган имел возможность реализовать свои полномочия. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Кроме того, судом также учитывается, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность МИФНС России № по Ростовской области о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд.

В связи с этим, учитывая перечисленные выше обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России № по Ростовской области в связи с пропуском административным истцом установленного срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к Б.А.А. о восстановлении срока, взыскании недоимок и пеней по страховым взносам отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года.

Судья Д.С. Евстефеева