Постановление по делу № 5-10/2023 от 06.03.2023

УИД 54RS0№-13

Дело №

Поступило в суд 30.01.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2023 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РТА», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «РТА» в лице генерального директора Толпа С.Б. (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни под таможенную процедуру «экспорт» подана декларация на товары (далее - ДТ) № - на товар № «стулья для медицинских учреждений, обитые, на металлическом каркасе», в количестве 1 штука, код ТН ВЭД ЕАЭС 9402100009; № - «товары для новогодних праздников, декоративные» в ассортименте, в количестве 7 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 9505109000; товар № «поверхностно-активные органические вещества, в порошкообразном состоянии, расфасованные для розничной продажи, применяемые в быту, без содержания этилового спирта, без содержания контролируемых веществ» в ассортименте в количестве 11 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС3402500000. Страна отправления Россия.

Поставка товара осуществлялась во исполнение контракта б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр 10609060/071122/100110 в соответствии с профилем риска № назначен таможенный досмотр вышеуказанного товара (объём досмотра - 100%).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведён таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ №.

В результате таможенного досмотра товарной партии установлено, что:

- в товаре № 7 – стулья для медицинских учреждений, обитые на металлическом каркасе выявлено изделие – маска для лица: Real shea butter essence mask. Тов. Знак: Farm slav в количестве 1 шт., не заявленная в ДТ;

- в товаре № 19 – товары для новогодних праздников, декоративные выявлено изделие – гирлянда «100LAD LIGHT» в количестве 1 шт., не заявленная в ДТ;

- количество товара № 63 – поверхностно – активные органические вещества, в порошкообразном состоянии, расфасованные для розничной продажи, применяемые в быту, без содержания этилового спирта, без содержания контролируемых веществ составило 11 штук, в том числе: средство для устранения засоров труб, производитель «eхpel» в количестве 1 штука, что меньше на 1 штуку, чем заявлено в ДТ, «Мой, рэббит!» кислородный отбеливатель-пятновыводитель, производитель «Мой, рэббит» в количестве 1 штука; пятновыводитель от «clean tech» в количестве 1 штука; чистящее средство для мягкой мебели, 500 мл – пятновыводитель для ковров, диванов – химчистка салона авто, производитель для ковров, диванов – химчистка салонов авто, производитель «walnut» в количестве 1 штука, моющее средство для полов и стен «mr.proper» универсальное лимон 1,5 л, производитель «mr.Proper», в количестве 1 штука; дезинфицирующее и моющее средство для холодильника «deconactiv» 500 мл, производитель «deconactiv» в количестве 1 шт., чистящее средство для микроволновой печи «over cleaner 4» производитель «pro-brite» в количестве 1 штука, набор для уборки дома 4 средства, 4 л, производитель «dutybox» в количестве 1 штука, средство для чистки серебра, золота, монет цветных металлов, полировки ювелирных украшений асидол – м производитель «lenbythim» в количестве 2 штуки, что больше на 1 штуку, чем заявлено в ДТ, раствор для чистки столового серебра «Алладин» 580 мл/ средство для серебряных изделий, производитель «Алладин» в количестве 1 штука.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлен товар, не заявленный в ДТ №.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.

Представитель ООО «РТА» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем и на основании ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель Новосибирской таможни о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с положением ст. ст. 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, их наименовании, количестве и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары, что установлено ст. 2 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В соответствии с ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «РТА» на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни под таможенную процедуру «экспорт» подана декларация на товары (далее - ДТ) №: на товар № «стулья для медицинских учреждений, обитые, на металлическом каркасе», в количестве 1 штука, код ДД.ММ.ГГГГ; № - «товары для новогодних праздников, декоративные» в ассортименте, в количестве 7 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 9505109000; товар № «поверхностно-активные органические вещества, в порошкообразном состоянии, расфасованные для розничной продажи, применяемые в быту, без содержания этилового спирта, без содержания контролируемых веществ» в ассортименте в количестве 11 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС3402500000. Страна отправления Россия.

Поставка товара осуществлялась во исполнение контракта б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ИП ФИО1 (Havila Express Israel) (Израиль) и ООО «ЛМ Идея» (Россия).

В графе 54 ДТ – указан таможенный представитель ООО «РТА», который осуществляет подачу ТД по договору таможенного представления с декларантом ООО «СтройАльянс» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом административного правонарушения является товар, не заявленный в ДТ №, а именно: маска для лица: «Real shea butter essence mask» Тов. Знак: «Farm slav» в количестве 1 шт., гирлянда «100LAD LIGHT» в количестве 1 шт., средство для чистки серебра, золота, монет цветных металлов, полировки ювелирных украшений «Асидол – М», производитель «lenbythim» в количестве 1 штуки, которые изъяты по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и переданы по акту приёма-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: НСО, <адрес>, т/п Аэропорт Толмачево, комната №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РТА» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «РТА» поступило письмо, согласно которому Общество вину в совершении административного правонарушения признало, а также указало на отсутствие умысла скрывать товары от таможенного контроля, товары не были заявлены в указанной ДТ, так как поставщик предоставил их бесплатно, в виде подарков и не указал в товаросопроводительных документах, по которым составлялась ДТ. Представитель ООО «РТА» пояснил, что в результате данного инцидента не пострадали экономические интересы РФ и не произошел факт неуплаты таможенных платежей. Просит назначить минимальное наказание.

В ходе административного производства был опрошен Главный государственный таможенный инспектор Новосибирского восточного таможенного поста Новосибирской таможни ФИО2, который в полном объеме подтвердил все вышеуказанные обстоятельства, установленные им при проведении таможенного досмотра и возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу АП №, на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 478 рублей 67 копейки.

За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таможенным законодательством ЕАЭС (ст. 84 ТК ЕАЭС) установлено право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Непринятие мер по проверке сведений, заявляемых в таможенной декларации, свидетельствует о недостаточной степени заботливости декларанта о соблюдении им требований таможенного законодательства, а, следовательно, наличии вины в его действиях.

При помещении ввезенного товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» при осуществлении таможенного декларирования декларант мог воспользоваться правами, предусмотренными таможенным законодательством ЕАЭС, то есть проверить фактическое количество товара путем проведения таможенного осмотра товаров, проведения необходимых предварительных операций для уточнения поступившей номенклатуры товаров, их количества, заявленной стоимости, характеристик товара. Декларант имел возможность обратиться к отправителю товаров по средством факсимильной, электронной связи для уточнения количества и наименования направляемых товаров.

Таможенное декларирование товара в ДТ № производилось таможенным представителем ООО «РТА», следовательно, при помещении ввезенного товара под таможенную процедуру при осуществлении таможенного декларирования таможенный представитель мог воспользоваться правами, предусмотренными ст.84 ТК ЕАЭС.

Из п.1 ТК ЕАЭС следует, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Не воспользовавшись правом на проверку декларируемых товаров перед подачей таможенной декларации, ООО «РТА» приняло на себя все сопутствующие риски.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность ООО «РТА» как лица, ответственного за исполнение обязанности декларанта, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств гражданско-обязательственных частноправовых отношениях.

Правовая возможность для исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по делу не установлены.

Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом ООО «РТА» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.243-249);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 16,ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147-150);

- актом приема – передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста аэропорта Толмачево Новосибирской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152);

- копией декларации № на товары (л.д. 6-39);

- копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-71);

- копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-139);

- протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора Новосибирского восточного таможенного поста Новосибирской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158-159);

- определением о назначении товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 200-203);

- заключением эксперта ЦЭКТУ ЭКС-РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 226-233);

- письмом законного представителя ООО «РТА» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 179-180).

Исследовав совокупность изложенных доказательств, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и считает вину ООО «РТА» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, установленной.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ № 18 от 24 октября 2006 года (п.30), при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Учитывая, что ООО «РТА» не были задекларированы: маска для лица: «Real shea butter essence mask» Тов. Знак: «Farm slav» в количестве 1 шт., гирлянда «100LAD LIGHT» в количестве 1 шт., средство для чистки серебра, золота, монет цветных металлов, полировки ювелирных украшений «Асидол – М» производитель «lenbythim» в количестве 1 штуки, имеет место факт предъявления к таможенному оформлению товара, отличного от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, то есть имеет место недекларирование товара, что квалифицируется по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2. КоАП Российской Федерации, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности по декларированию товаров при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза (Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «РТА» нарушило установленный порядок декларирования, совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Ходатайств о намерении провести таможенное оформление в отношении изъятого товара от ООО «РТА» не поступало

Обсуждая вопрос о наказании, суд прежде всего учитывает то обстоятельство, что ранее ООО «РТА» не привлекалось к административной ответственности за недекларирование товара, отягчающих административную ответственность ООО «РТА» судом не установлено, в связи с этим суд считает возможным назначить этому юридическом улицу наказание в пределах указанной нормы права в виде конфискации товара без штрафа.

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РТА» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации – принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность признанного предметом административного правонарушения товара:

– маска для лица: «Real shea butter essence mask» товарный знак «Farm slav» в количестве 1 шт.;

- гирлянда «100LAD LIGHT» в количестве 1 шт.,

- средство для чистки серебра, золота, монет цветных металлов, полировки ювелирных украшений «Асидол – М» производитель «lenbythim» в количестве 1 штуки.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Хомякова