Дело (УИД) 60RS0002-01-2022-001510-73

Производство № 2-672/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Матвеевой С.В.,

с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства и по встречному иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом (Далее – КУМИ) города Великие Луки обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 37 %, расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, с назначением: индивидуальное жилищное строительство, категория – земли населенных пунктов, путем продажи с публичных торгов.

В обоснование иска указано, что Постановлением Администрации города Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 был предоставлен данный земельный участок, на который заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2.1 договора установлен срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Великие Луки ответчику было выдано разрешение № № на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома.

В связи с тем, что по истечении срока договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком, договор аренды был возобновлен на неопределенный срок.

На предоставленном земельном участке ответчиком был возведен объект незавершенного строительства с КН №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ № между КУМИ и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с КН №, однократно, сроком на три года, для завершения строительства индивидуального жилого дома. В пункте 2.2 договора предусмотрено, что продлению на новый срок он не подлежит.

По истечении срока действия договора КУМИ уведомил ответчика об этом, предложив обратиться с заявлением об оформлении прав на землю, если объект недвижимости достроен. Арендатор с таковым заявлением не обратился.

По сведениям ЕГРН на земельном участке, по-прежнему, зарегистрирован тот же объект незавершенного строительства, то есть по окончании срока договора объект так и не введен в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия, в которой было предложено в течение 10 календарных дней передать земельный участок по акту приема-передачи и прекратить запись в ЕГРН об объекте незавершенного строительства.

Со ссылкой на п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, истец просит удовлетворить исковые требования.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу принят встречный иск ФИО2 к КУМИ г. Великие Луки о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование встречных исковых требований ФИО2 указала, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен в аренду земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, возведен объект незавершенного строительства, степенью готовности – 37 %, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ее право собственности на данный объект. В дальнейшем срок договора аренды с ней продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В период действия договора аренды она осуществила строительство жилого дома, однако, с учетом ограничений, установленных Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30 УГ, который предписывал самоизоляцию для лиц старше 60 лет, своевременно не подготовила техническую документацию на него и не зарегистрировала свои права на дом. Ссылаясь на то, что постройка не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила, права охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит признать за ней право собственности на данный жилой дом.

В судебное заседание представитель КУМИ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ФИО3 в судебном заседании иск КУМИ об изъятии объекта незавершенного строительства не признала, встречный иск о признании права собственности на дом поддержала, пояснив, что в период действия договора аренды дом достроен.

Представитель третьего лица Администрации г. Великие Луки в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, позиции по спору суду не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3.1 п. 2 и п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Согласно п.п. 1 и 6 п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии со статьями 11 и 12 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно части 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст. 58 названного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации города Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в аренду был предоставлен земельный участок, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, с назначением: индивидуальное жилищное строительство, категория – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, на который заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.1 договора установлен срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что по истечении срока договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком, договор аренды был возобновлен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Великие Луки ответчику было выдано разрешение № № на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, после чего на земельном участке был возведен объект незавершенного строительства с КН №, площадью 74,1 кв.м, на который ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ № между КУМИ и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с КН №, однократно, сроком на три года, для завершения строительства индивидуального жилого дома. В пункте 2.2 договора предусмотрено, что продлению на новый срок он не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ уведомил ответчика о том, что срок действия договора истекает ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, степень его готовности не изменилась.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения этого пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Законом N 171-ФЗ Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в ГК РФ, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 ст. 34 Закона N 171-ФЗ установлено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного закона (1 марта 2015 г.).

При этом исходя из положений п. 6 ст. 239.1 ГК РФ применение положений названной статьи возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 1 марта 2015 г. на основании п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов. ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022, пункт 21).

Вместе с тем, в настоящее время на предоставленном ФИО2 в аренду земельном участке возведен индивидуальный жилой дом. Как следует из объяснений ФИО2, и не опровергнуто КУМИ г. Великие Луки, строительство жилого дома истцом завершено в период действия договора аренды, а также в период действия выданного ей разрешения на строительство.

Данное обстоятельство подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером ФИО1, из которого следует, что на земельном участке по адресу: г. Великие Луки, <адрес>, расположен индивидуальный жилой дом, площадью 121,3 кв.м.

При таких обстоятельствах, само по себе отсутствие надлежащего оформления права собственности на объект недвижимости и истечение на момент рассмотрения спора срока действия договора аренды земельного участка не свидетельствует об утрате ФИО2 права пользования земельным участком.

Выбор способа защиты своего права определяется истцом. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ч. 1 ст. 9 и ст. 12 ГК РФ).

Как следует из п. 1 и п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части второй статьи 35, статьи 18 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство жилого дома произведено истцом с соблюдением градостроительных норм и правил, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером ФИО1, из которого следует, что на земельном участке по адресу: г. Великие Луки, <адрес>, расположен индивидуальный жилой дом, площадью 121,3 кв.м.

Суд учитывает, что своевременно в полном объеме оформить необходимые документы на жилой дом истец не смогла, в том числе по причине ограничений, введенных Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30 УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", который предписывал самоизоляцию для лиц старше 60 лет, в связи с чем, своевременно не подготовила техническую документацию на него и не зарегистрировала свои права на дом.

При этом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в органы кадастрового учета с заявлением о постановке жилого дома на кадастровый учет, однако, до настоящего времени кадастровый учет дома не осуществлен по причине истечения срока действия договора аренды.

То есть истец принимала меры к оформлению своих имущественных прав на объект недвижимости. Доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в представленных документах, а также того, что строение истца создаёт угрозу жизни и здоровью других лиц, нарушают их права и охраняемые законом интересы, в материалах дела не имеется.

Отсутствие надлежащим образом оформленных документов на созданный объект недвижимости на предоставленном для этих целей земельном участке с соблюдением градостроительных норм и строительных норм и правил, не может ущемлять имущественные права ФИО2 на построенный ею жилой дом.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

По этим же основаниям требования КУМИ об изъятии объекта незавершенного строительства удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки, ИНН <***>, ОГРН <***>, к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства отказать.

Иск ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2, паспорт гражданина РФ 58 №, право собственности на жилой дом, площадью 121,3 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, в соответствии с техническими характеристиками, установленными в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ФИО1

Прекратить право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 37 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>,

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 4 октября 2022 года

Судья Е.В. Иванова