31RS0024-01-2023-001629-67 адм.дело№2а-1242/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2023 года г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Нессоновой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А.,
с участием представителя административного истца помощника Шебекинского межрайонного прокурора Литвиненко А.С., представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» ФИО1 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО7 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
Шебекинский межрайонный прокурор с учетом поданного заявления об уточнении требований, обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском к ФИО2, в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, до снятия его с учета у психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ»; обязать ФИО2 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган.
Требования истец мотивирует тем, что Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на управление транспортными средствами категорий «В, В1, М». ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение №. На основании заявления административного ответчика в связи с его утратой ДД.ММ.ГГГГ произведена замена водительского удостоверения на №
ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством, состоит на учете у врача нарколога-психиатра ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> Учитывая данные обстоятельства, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Литвиненко А.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить, поскольку установленный ФИО2 врачом-наркологом диагноз, состояние здоровья административного ответчика в настоящее время препятствуют его безопасному управлению транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался в судебном заседании 10.11.2023.
Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» ФИО1 в судебном заседании считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Шебекинскому району Белгородской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явился.
Участники процесса о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, их явка не признана судом обязательной.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
В соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
В силу ст.23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств ) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч.1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Согласно ст.62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №№ на право на управление транспортными средствами категорий «В, В1, М».
Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО2 усматривается, что 29.11.2021 он поставлен на учет у врача нарколога. Ему установлен диагноз: синдром зависимости от алкоголя.
Кабинет нарколога посещал регулярно, однако нарушал режим трезвости. В периоды с 22.10.2021 по 26.11.2021, с 30.06.2022 по 14.07.2022, с 14.07.2022 по 25.07.2022, с 29.08.2022 по 24.09.2022, с 26.09.2022 по 26.10.2022, с 13.01.2023 по 27.01.2023, с 27.01.2023 по 10.02.2023 находился на стационарном лечении в наркологическом отделении ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» По результатам повторного осмотра 04.10.2023 установлен диагноз – синдром зависимости от алкоголя средняя стадия ремиссии, шифр по <данные изъяты> группа учета I, ремиссия 9 мес.
Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности.
Сведений о снятии ФИО2 с диспансерного наблюдения медицинская документация не содержит.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что на дату рассмотрения дела сведений о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии, либо снятии его с диспансерного учета не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора и прекращения у ФИО2 права на управление транспортными средствами. При этом суд полагает, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2 ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», подтвержденного водительским удостоверением ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с состоянием здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Обязать ФИО2 ФИО9 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган.
Копию решения направить в ОГИБДД ОМВД России по Шебекинскому городскому округу для внесения сведений в соответствующие регистрационно-учетные базы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В.Нессонова
в окончательной форме решение принято 17.11.2023