копия
N
Дело №2а-6111/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Швецовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов ... ФИО1, ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является взыскателем по исполнительному производству N-ИП от ..., возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП ... в отношении ФИО4 на основании судебного приказа N, выданного ... мировым судьей судебного участка № .... С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем необходимые меры принудительного характера не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие документы в адрес взыскателя не поступают, что влечет нарушение прав взыскателя. Ссылаясь на указанные обстоятельства, АО «ОТП Финанс» просит суд:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1, допущенное в период с ... по ..., и выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника;
обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебные приставы-исполнители ОСП ... ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Сбербанк России» Оренбургское отделение N, ПАО «Совкомбанк».
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Финанс», представитель административного ответчика ГУФССП по ..., административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП ... ФИО1, ФИО2, ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, ПАО «Сбербанк России» Оренбургское отделение N, ПАО «Совкомбанк» не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из смысла пунктов 1, 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.
Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения, в том числе относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Из приведенных положений закона следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, входит в полномочия судебного пристава - исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринимать все возможные действенные меры и использовать представленный в Законе об исполнительном производстве комплекс мер, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ... на основании судебного приказа N от ..., выданного мировым судьей судебного участка №..., судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО1 в отношении ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Финанс» возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 34 603,77 рублей.
Названными постановлениями должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который постановлено исчислять с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя и должника через Единый портал государственных услуг, получена АО «ОТП Финанс» ..., ФИО4 ....
В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в Министерство сельского хозяйства, ГИБДД, ГУВМ МВД России, ПФР, ФНС России, Росреестр, ЗАГС, кредитные организации, операторам сотовой связи.
Согласно полученным ответам должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе, за должником зарегистрировано транспортное средство Опель VECTRA, 2007 года выпуска, имеются расчетные счета в АО «Банк Р.С.», АО «Альфа Банк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «МТС-Банк». Имеются сведения о расторжении брака, о заключении брака, о том, что должник в период с марта 2022 года по май 2023 года являлся получателем заработной платы. Сведения о перемене имени, о смерти в органах ЗАГСа отсутствуют, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.
... совершен выход по адресу регистрации должника судебным приставом-исполнителем ФИО1, в ходе которого должника застать дома не удалось, должнику оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 от ... ФИО4 ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев до ....
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 от ... обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 34 603,77 рублей, находящиеся на счетах в АО «Банк Р.С.», Банк ВТБ (ПАО), АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Альфа Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России».
... судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО3 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
Названное постановление направлено в адрес работодателя должника ... и им получено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 от ... объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства Опель VECTRA, 2007 года выпуска, принадлежащего должнику.
Согласно акту совершения исполнительных действий от ..., составленному судебным приставом-исполнителем ФИО1, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должника по адресу регистрации установить не удалось, опрос соседей результата не дал, в связи с чем должнику оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю.
... судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО1 повторно обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
Названное постановление направлено в адрес работодателя должника ... и им получено.
... судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО1 составлен акт совершения исполнительных действий по месту жительства должника, согласно которому должник по указанному адресу не проживает более года, в квартире проживают квартиранты. Названные обстоятельства установлены со слов квартиросъемщика.
Согласно справке о движении денежных средств, в рамках исполнительного производства ИП N-ИП денежные средства от должника на депозит службы судебных приставов не поступали.
Как следует из представленного акта приема-передачи исполнительных производств в период с ... по ... исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, с ... по день рассмотрения дела в суде – у судебного пристава-исполнителя ФИО2
Ссылаясь на не совершение судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер, направленного на исполнение требований исполнительного документа в период с ... по ..., АО «ОТП Финанс» обратилось в суд в установленный законом срок.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения заявленных АО «ОТП Финанс» требований, поскольку совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства при исполнении требований исполнительного документа в пользу административного истца, их частота, объем, виды, последовательность, применительно ко времени, прошедшему со дня возбуждения исполнительного производства, а также установленному законом сроку исполнения требований исполнительного документа отвечают целям и задачам исполнительного производства. Необходимые меры, направленные на установление имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем принимаются. Исполнительное производство не окончено, возможность взыскания по исполнительному документу не утрачена.
Поскольку место регистрации должника судебным приставом-исполнителем установлено, выезд за пределы Российской Федерации ему ограничен, действия по установлению имущественного положения должника совершаются, необходимые запросы в ЗАГС направлены, ответы на них получены, заявление о розыске должника судебному приставу-исполнителю не поступало, постольку требования административного истца в указанной части признаются судом необоснованными.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок не свидетельствует о его бездействии.
Довод административного иска о том, что никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступали, основанием для удовлетворения требований административного иска не являются, так как положения части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях.
Кроме того, сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. В силу статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
Поскольку должником по исполнительному производству является ФИО4, постольку у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для направления запросов, а также произведения действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника. В связи с чем, незаконного бездействия в указанной части не допущено.
Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП ..., не установлено, то не имеется оснований и для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП ... обязанности совершить определенные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов ... ФИО1, ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение по делу составлено ....
Судья подпись С.В. Емельянова
Оригинал подшит в дело N,
находящееся в производстве
Ленинского районного суда ...