Решение по делу № 2А-3742/2025 от 13.01.2026 - о признании незаконным заключения № от <дата> межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Томска об отсутствии оснований для признания жилого дома <адрес> непригодным для проживания, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

№ 2а-3742/2025

70RS0004-01-2025-004547-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года город Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.,

при секретаре Пляшко Д.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Города Томска, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Томска, департаменту жилищной политики администрации г.Томска о признании незаконным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Томска об отсутствии оснований для признания жилого дома <адрес> непригодным для проживания, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Города Томска, межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Томска (далее – Комиссия) о признании незаконным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии об отсутствии оснований для признания жилого дома <адрес> непригодным для проживания, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

В обоснование иска указано, что административный истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме произошел пожар, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 обратилась к Мэру г. Томска, председателю Комиссии с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания. К заявлению были приложены следующие документы, предусмотренные п. 45 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(далее – Положение): заключением ФИО16, выписки из ЕГРН, копия паспорта, справки о пожаре. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией в результате проведенной оценки соответствия указанного жилого дома требованиям, установленным Положением, принято решение, оформленное в виде заключения № об отсутствии оснований для признания жилого дома <адрес> непригодным для проживания на основании ст. 47 Положения, а именно в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в заявлении или в приложенных к нему заявителем документов, при этом указания, какие именно сведения являются недостоверными, заключение не содержит.

Административный истец полагает заключение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно противоречит п. 33-41 Положения, ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца на обеспечение безопасным жилищем, поскольку в соответствии с заключением о состоянии строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, после пожара, его непригодности к восстановлению и дальнейшему использованию, исследуемое здание находится в аварийном состоянии, снижен до недопустимого уровень надежности здания, здание непригодно к использованию и проживанию.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО17 в лице законного представителя ФИО1, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5, в качестве административного ответчика привлечен Департамент жилищной политики администрации Города Томска.

В судебном заседании административный истец поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно указала, что указанный жилой дом перешел в её собственность в 2019 году в порядке наследования от матери в том конструктивном состоянии (надстроен второй этаж), в котором в последствии пострадал от пожара. Категорически не согласна с доводом комиссии, изложенным в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ о том, что обрушение межэтажного перекрытия произошло в результате ненадлежащего содержания дома, а не в результате пожара. На момент пожара дом был в пригодном для проживания состоянии, её семья, в том числе дети, жили именно там (занимали второй этаж, на первом этаже проживал отец). Также указанный вывод опровергается документами отдела МЧС по Советскому району г.Томска. Отметила, что признание дома непригодным для проживания позволит ей подать заявление о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в общем порядке, встать в очередь лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Также в результате пожара администрацией Советского района г.Томска её семье было предоставлено жилье манёвренного фонда по адресу: <адрес>. В настоящее время их просят освободить указанное жилое помещение в связи с аварийностью, другое жилое помещение манёвренного фонда не предлагают. Признание дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания, позволит ей в официальном порядке получить жилое помещение манёвренного фонда для временного проживания. Отметила, что ДД.ММ.ГГГГ на осмотр дома приходила комиссия из трёх женщин, которые не представились, замеры какие-либо не проводили, осуществили фотографирование на мобильный телефон. Почему акт осмотра подписан иными специалистами, пояснить не может.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что при составлении акта обследования жилого дома осмотр дома проводился исключительно визуально, эксперты, специалисты не привлекались. В отношении недостоверности поданных сведений, сообщила, что в справке, которая содержит все обстоятельства и причины возгорания, указана общая площадь пожара, предполагает, что в данную площадь сотрудниками МЧС включена приблизительная площадь дома, иных построек.

Административный ответчик администрация Города Томска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, об отложении судебного заседания не просила, ДД.ММ.ГГГГ представлен письменный отзыв, согласно которому, по мнению стороны ответчика, административным истцом пропущен срок обращения в суд, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ, что является основанием для отказа в иске.

Административный ответчик Межрайонная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда г. Томска, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя на направила, возражения не представила, об отложении судебного заседания не просила.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО18, административный ответчик Департамент жилищной политики администрации Города Томска будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, оспариваемые заключение № принято ДД.ММ.ГГГГ, получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отслеживанием отправления (№). С настоящим административным иском истец обратилась в Советский районный суд г. Томска ДД.ММ.ГГГГ путем подачи иска через программу «ГАС-правосудие», то в пределах срока, установленного законом. Административными ответчиками не представлено доказательств вручения (направления) заключения в иные сроки.

Оценивая требования административного истца по существу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

На основании части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления в установленном им порядке.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В силу положений пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений установленным в настоящем Положении требованиям:

-о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

-о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

-об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заявление гражданина (нанимателя), провести надлежащую оценку соответствия жилого помещения в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения.

В соответствии с пунктом 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 « 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и ст. 39 Устава города Томска Постановлением Мэра города Томска от 28.02.2006 № 95 (ред. от 28.11.2025) «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда с целью признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда делегированы полномочия по оценке соответствия частных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования «Город Томск», установленным требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Постановлением администрации Города Томска от 07.04.2014 № 267 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Регламент).

В соответствии с п. 3.1 Регламента последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которая представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

В силу п. 3.2 Регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами;

2) рассмотрение заявления и приложенных к нему документов начальником департамента и наложение резолюции секретарю комиссии о дальнейшей работе;

3) рассмотрение заявления и приложенных к нему документов секретарем комиссии;

4) рассмотрение заявления и приложенных к нему документов комиссией, оформление решения комиссии;

5) принятие постановления администрации Города Томска о реализации решения комиссии;

6) проведение дополнительного обследования оцениваемого комиссией помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения такого обследования), повторное рассмотрение заявления и приложенных к нему документов с учетом результатов проведенного дополнительного обследования, оформление решения комиссии;

7) принятие постановления администрации Города Томска о реализации решения комиссии, принятого по результатам дополнительного обследования оцениваемого комиссией помещения;

8) направление (выдача) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

Комиссия рассматривает представленное секретарем комиссии заявление о предоставлении муниципальной услуги вместе с приложенными к нему документами на заседании и принимает одно из следующих решений:

1) о проведении дополнительного обследования оцениваемого комиссией помещения;

2) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

3) о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями;

4) о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

4.1) об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания (п. 3.6.1 Регламента).

Подготовленные секретарем комиссии проекты соответствующих заключений комиссии направляется на подпись председателю комиссии (заместителю председателя комиссии, председательствовавшему на заседании комиссии) и членам комиссии, а проекты сопроводительных и информационных писем - председателю комиссии (п. 3.6.3 Регламента).

Результатом административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.6 Регламента, является оформленное (подписанное) заключение комиссии, а в случае принятия комиссией заключения в отношении жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, - направление такого заключения с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцененного комиссией имущества, либо направление заявителю информационного письма о необходимости проведения дополнительного обследования оцениваемого комиссией помещения (п. 3.6.4 Регламента).

Пунктом 2.8 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и для приостановления предоставления муниципальной услуги, а именно:

1) обращение с запросом о предоставлении муниципальной услуги лица, не имеющего права обращаться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и (или) не имеющего права на получение муниципальной услуги;

2) несоответствие заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего административного регламента;

3) недостоверность сведений, содержащихся в заявлении или в приложенных к нему заявителем документах;

4) в случае если заявление содержит вопросы, не подпадающие под действие Положения;

5) в случае если подлежащее оценке комиссией жилое помещение принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации (составляет жилищный фонд субъекта Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, собственником жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате пожара/тушения пожара внутри дома частично обгорели стены, частично прогорели межэтажные перекрытия, обгорели стены внутри мансарды по всей площади, обгорела деревянная обрешетка крыши. Вещное имущество и бытовая техника во всем пространстве дома не сохранены. Остекление первого и частично второго этажа не сохранено. Сгорела и обрушилась деревянная обрешетка веранды, по всей площади обгорели стены, уничтожен сарай и уличный туалет. Общая площадь пожара 130 кв.м. Погибших и пострадавших нет. Данная информация подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому району г. Томска Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области.

Аналогичные справки выданы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заключению ФИО24 о состоянии строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, после пожара, его непригодности к восстановлению и дальнейшему использованию от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние строительных конструкций дома оценивается как аварийное, помещения являются непригодными для проживания, безопасность жизни и здоровья граждан не обеспечивается, до момента сноса или демонтажа здания, доступ людей в задание не допускать.

Административным истцом ФИО1 подано заявление о проведении оценки жилого дома <адрес> на предмет его соответствия требованиям, предъявленным к жилому помещению, и пригодности для проживания в виду произошедшего пожара в доме, физический износ составляет 74%. К заявлению представлены заключение ФИО23, копия паспорта, копия выписки из ЕГРН, справка о пожаре.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 проведен осмотр жилого помещения, составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома <адрес>. В ходе визуального осмотра установлено и отражено в акте, что обгорела веранда, часть дома подверглась копоти в результате пожара. В центральной части дома произошло обрушение межэтажного перекрытия второго этажа. Обрушение межэтажного перекрытия второго этажа произошло не в результате пожара, а вследствие ненадлежащего содержания жилого дома. Также в акте отражены несоответствие сведений, а именно указано, что в соответствии с выпиской ЕГРН жилой одноэтажный дом площадью 37,6 кв.м. В результате визуального осмотра двухэтажный дом площадью более 37,6 кв.м, что не соответствует официальной информации поставленного на кадастровый учет жилого дома. При этом ФИО22 производили обследование двухэтажного дома, согласно справке о пожаре общая площадь пожара составила 130 кв.м.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> принято решение об отсутствии оснований для признания жилого дома <адрес>, непригодным для проживания на основании п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в заявлении или в приложенных к нему заявителем документах на основании пп. 3 п. 2.8 ч. 2 Регламента.

Также материалами дела установлено, что административный истец ФИО1, и её муж ФИО8 иного жилого помещения в собственности не имеют. При этом, как следует из ответа администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского района Города Томска и из содержания договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ей и членам ее семьи (сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес> (площадью 39,1 кв.м.), в связи с пожаром в доме по адресу: <адрес>

Удовлетворяя требования административного искового заявления суд исходит из следующего.

Отказывая в установлении оснований о признании нежилого дома непригодным для проживания, Межведомственная комиссия установила несоответствия данных в заявлении и приложенных к нему документах, а именно несоответствие площади, охваченной пожаром, и площади самого жилого дома, а также этажности дома.

В материалы дела представлены материал проверки № по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в частном жилом доме, расположенного по адресу: <адрес> Согласно указанным материалам дознавателем ОНД и ПР по Советскому району г. Томска достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ пожар произошел действительно по адресу: <адрес>, а также, что подвергшийся пожару жилой дом является двухэтажный. Более того, из материалов проверки следует, что общая площадь повреждения пожаром составляет 130 кв.м., при этом от пожара уничтожен уличный туалет, поврежден сарай, который расположены отдельно от жилого дома, кроме того, повреждена пожаром котельная, т.е. площадь повреждения пожаром включает в себя не только сам жилой дом.

Как следует из материалов дела жилой дом по адресу: <адрес>, передан ФИО1 в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно пояснениям административного истца во время принятия наследства реконструкция дома (второй этаж) уже была произведена, право собственности на дом зарегистрировано в общем порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 при обращении с заявлением о признании жилого помещения по адресу: <адрес> какие-либо недостоверные сведения не представляла.

Как указано выше, заявлению ФИО1 были приложены: заключение ФИО19», копия паспорта, копия выписки из ЕГРН, справка о пожаре. Какие-либо недостоверные сведения в указанных документах отсутствуют.

Несоответствие площади пожара, отраженного в документах МЧС (130 кв.м.) и площади жилого дома, отраженной в ЕГРН (37,6 кв.м.) не может оцениваться как предоставление недостоверных сведений, так как данные категории (площадь пожара и площадь жилого помещения) имеют разную правовую природу.

Кроме того, в Акте обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии установлено, что обрушение межэтажного перекрытия второго этажа произошло не в результате пожара, а вследствие ненадлежащего содержания жилого дома.

Суд учитывает, что вопреки выводам членов комиссии, производящей осмотр, материалами проверки Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому району г.Томска ГУ МЧС России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ по факту произошедшего пожара, подтверждается обрушение межэтажного перекрытия второго этажа именно в следствии пожара. Также суд учитывает, что при осмотре жилого дома членами комиссии специалист, квалификация которого бы позволила сделать вывод об обрушении межэтажного перекрытия второго этажа в следствие ненадлежащего содержания жилого дома, не привлекался, такой вывод не подтвержден какими-либо документам и фактическими установленными обстоятельствами. Более того, указанный вывод противоречит содержанию материалов проверки Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому району г.Томска ГУ МЧС России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению ФИО20.

Вывод административного ответчика, что фактическое несоответствие количества этажей жилого дома регистрационным сведениям и фактические увеличение площади не может оцениваться как недостоверные сведения по п.2.8 Положения, так как не влияют на объем защищаемых прав истца. Фактическое наличие второго этажа не влечет за собою возникновение права у истца на предоставление ей дополнительной площади, либо выплат каких-то бюджетных средств.

Более того, позиция административных ответчиков сводится к тому, что при наличии неоформленной возможной реконструкции жилого помещения собственник лишен права на положительное применение в его отношении ч.4 ст.15 Жилищного Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», что является правовой дискриминацией.

На основании изложенного, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Города Томска, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Томска, департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании незаконным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Томска об отсутствии оснований для признания жилого дома <адрес> непригодным для проживания, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, удовлетворить.

Признать незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Томска об отсутствии оснований для признания жилого дома <адрес> непригодным для проживания.

Возложить на межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, в порядке и сроки, установленные законом.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Перелыгина

Мотивированный текст изготовлен 13.01.2026.