Дело № 2а-537/2023
УИД37RS0016-01-2023-000647-86
РЕШЕНИЕ
г. Юрьевец 15 сентября 2023 года
Пучежский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующей судьи Чувилиной О.В.,
при секретаре Моревой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2023 года в г. Юрьевец Ивановской области дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО1, УФССП по Ивановской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с требованиями к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО1, УФССП по Ивановской области о признании бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 31706/23/37017-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес административного истца копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-96/2023 от 07.02.2023, выданного мировым судьей судебного участка №4 Пучежского судебного района Ивановской области, которым с должника ФИО2 взыскана задолженность в размере 67237,36 руб., которая достигла пенсионного возраста и с 19.05.2011 года является получателем пенсии, судебным приставом-исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области возбуждено исполнительное производство №31706/23/37017-ИП. По состоянию на 08.08.2023 г. задолженность перед ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженность ФИО2 не погашена и составляет 67237,36 руб., в чем, по мнению административного истца, проявляется бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в предоставленных ей полномочиях, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ), меры принудительного исполнения, такие, как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчётный счёт ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не производятся, копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя не поступала, чем судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, в связи с чем срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек, данное бездействие административных ответчиков приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и законных интересов административного истца, которое выражается в неосновательному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, лишает возможности получить своевременное, реальное исполнение, вступившего в законную силу судебного акта, что противоречит положениям ст.13 ГПК РФ.
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Представители административных ответчиков судебный пристав - исполнитель Отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО1, представитель УФССП России по Ивановской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, руководствуясь статьей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ).
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Статьей 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлен перечень совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Согласно положениям п. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исходя из смысла положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 Пучежского судебного района Ивановской области от 07.02.2023 года по делу № 2-96/2023 с ФИО2 в пользу взыскателя ООО "СААБ" взыскана задолженность по кредитному договору <***> с ООО МФК «ОТП Финанс» от 29.06.2020 за период с 28.02.2022 по 08.09.2022 в размере 67237 рублей 36 копеек (л.д. 33).
25.04.2023 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №31706/23/37017-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, в том числе должнику с установлением ему 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 32).
Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем проводилась проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, неоднократно делались соответствующие запросы в банки, ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, ПФР, ФНС, ЗАГС, совершались действия по установлению имущества, зарегистрированного за должником, а также по установлению имеющегося у должника денежных средств. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника (на пенсию), о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 29-31).
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29 мая 2023 года по делу № А 17-1838/2023 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества; открыта в отношении ФИО2 процедура реализации имущества гражданина на 6 месяцев; финансовым управляющим имуществом ФИО2 утвержден ФИО3 (л.д. 38-43)
11.08.2023 исполнительное производство №31706/23/37017-ИП окончено, ввиду того, что в ходе исполнения было установлено, что должник признан банкротом (л.д.27)
Пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, а все требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 этого закона.
Частью 4 статьи 69.1 названного выше Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.
В ходе судебного заседания не нашла своего подтверждения незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения каких-либо действий, при этом имелась реальная возможность данные действия совершить.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от производимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.
Оценивая действия судебного пристава-исполнителя, суд полагает, что в рамках предоставленных ему полномочий он принимал меры к реальному исполнению требований исполнительного документа. Объем совершенных исполнительных действий отвечает требованиям эффективности и достаточности, соответствует целям и задачам исполнительного производства.
Довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию к должнику не применены, суд находит несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела, а именно, в ходе рассмотрения дела установлено, что 10.05.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2 находящиеся на счетах в банке, а также 26.06.2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО2 и для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
В силу приведенных правовых норм судебный пристав-исполнитель, получив копию решения суда о признании должника банкротом, не имела права продолжать совершать исполнительные действия в отношении него, ввиду чего, исполнительное производство в отношении должника ФИО2 было окончено. Данная норма носит императивный характер и не зависит от воли и усмотрения судебного пристава.
Кроме того, довод административного истца о том, что в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника, суд не принимает, поскольку Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению взыскателю постановлений об обращении взыскания на денежные средства (пенсию) должника. Указанные процессуальные документы в копиях направляются в обязательном порядке должнику, а не взыскателю.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №31706/23/37017-ИП в отношении должника ФИО2 приняты необходимые меры к установлению имущественного положения должника, наличия у него денежных средств на счетах в банках, заработной платы, пенсии, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, на запрет регистрационных действий, о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации, исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному законом, в связи с чем, совокупности обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, не установлено, на основании чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" об оспаривании бездействия судебного пристава- исполнителя Отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО1, УФССП по Ивановской области в рамках исполнительного производства №31706/23/37017-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ, обязании судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес административного истца копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Чувилина
Мотивированное решение суда составлено 15 сентября 2023 года.