Решение по делу № 2А-2987/2025 от 31.10.2025 | Зеленодольский городской суд (Республика Татарстан)

Дело № 2а-2987/2025

УИД: 16RS0040-01-2025-004496-46

3.024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Казанского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО3, Казанскому таможенному посту Татарстанской таможни, Татарстанской таможне ФТС России о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением в суд к Казанскому таможенному посту Татарстанской таможни ФТС России, начальнику Казанского таможенного поста ФИО3, Татарстанской таможне ФТС России о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела у ФИО4 в городе <адрес> автомобиль марки ..., ДД.ММ.ГГГГ года выпуска с рабочим объемом двигателя ... кубических сантиметров. Автомобиль имел механические повреждения, поэтому пришлось воспользоваться услугами эвакуатора. Оформив все документы, автомобиль был доставлен на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заказ - наряду № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство была передано для выполнения слесарных и иных работ, так как множественные механические повреждения препятствовали в получении свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ работы по ремонту автомобиля были выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ был оформлен электронный паспорт транспортного средства №.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец оплатила утилизационный сбор в размере ... и обратилась в Казанский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением, которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Решением таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ № комплект документов был возвращен заявителю с указанием на то, что при таможенном оформлении ввоза заявленного транспортного средства на территорию <адрес> таможенные пошлины, налоги уплачены не по единым ставкам и не в виде совокупного платежа, в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, о чем свидетельствуют ДТ №, оформленное таможенным органом <адрес>. В этой связи заявителем неправильно определен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора. Заявителем не заполнены графы 1, 15, 16 расчета, неверно заполнена графа 10 расчета.

Не согласившись с таким решением, административный истец настаивает на том, обращение в таможенный орган после внесения в законодательство изменений обусловлено объективными причинами, поскольку автомобиль находился на ремонте.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на нарушение своих прав, административный истец просит суд признать незаконным решение начальника Казанского таможенного поста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате комплекта документов; обязать Казанский таможенный пост осуществить учет денежных средств ФИО2 в качестве утилизационного сбора по представленным документам № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство марки ..., ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, рабочим объемом двигателя ... кубических сантиметров, VIN №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФТС России, Приволжское таможенное управление, индивидуальный предприниматель ФИО5.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители административного ответчика с заявленными требованиями не согласились, поддержали позицию, изложенную в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, выслушав доводы участников производства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; г) соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление о признании незаконным решения таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, а потому срок на подачу административного искового заявления соблюден.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора в отношении ввезенного в Российскую Федерацию из <адрес> транспортного средства марки ..., модели ... ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заявителем представлены на Казанский таможенный пост Татарстанской таможни заявление об уплате утилизационного сбора, расчет и документы, предусмотренные пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

ДД.ММ.ГГГГ Казанским таможенным постом принято решение о возврате комплекта документов, в котором в том числе сообщается, что ФИО2 неверно определен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, не заполнены графы 1, 15, 16 Расчета, неверно заполнена графа 10 Расчета.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 286 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В Евразийском экономическом союзе) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «товарами Союза» признаются: находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии положениями Кодекса.

Пунктом 1 статьи 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до приобретения в соответствии с настоящим Кодексом статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи.

Статья 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривает, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 1).

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров предусматривает применение таможенных процедур. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления согласно статье 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривает ее применение в отношении иностранных товаров, в соответствии с указанной процедурой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Статья 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза устанавливает общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Так, настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Положения настоящей главы применяются в отношении денежных инструментов и наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, а также в отношении товаров, приобретенных физическими лицами, прибывшими на таможенную территорию Союза, в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в соответствии с главой 33 настоящего Кодекса.

Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами:

1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза;

2) в международных почтовых отправлениях;

3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 настоящего Кодекса;

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Товары, приобретенные физическими лицами, прибывшими на таможенную территорию Союза, в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, для целей применения настоящей главы рассматриваются как товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Союза в сопровождаемом багаже физического лица при его следовании через таможенную границу Союза.

Комиссия на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, и обеспечивает его размещение на официальном сайте Союза в сети Интернет.

В силу абзаца первого пункта 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 года № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, установлены в приложении № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Анализ приведенного правового регулирования свидетельствует о том, что товарами для личного пользования являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза физическими лицами с оформлением пассажирской таможенной декларации.

Согласно данным представленной в деле декларации на товары автомобиль марки ...», модели ... ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, рабочим объемом двигателя ... кубических сантиметров, VIN №, был ввезен на территорию <адрес> ... из <адрес>. Страна происхождения товара – <адрес>

На автомобиль оформлена декларация на товары №, а не пассажирская декларация. Поскольку приобретенный административным истцом в Республики Армения спорный автомобиль, был перемещен на территорию Союза юридическим лицом, то данный автомобиль не может считаться товаром для личного пользования.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые

осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее по тексту – Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пунктам 2 - 5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

В соответствии с разделом 2 Правил установлен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ, приведенный в приложении №;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении №, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика;

е) копии транспортных (перевозочных) документов; ж)документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ (при наличии таких оснований);

з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним;

и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика;

к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6);

л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства);

м) документы, подтверждающие, что транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (при наличии соответствующих оснований).

В соответствии с пунктом 11(2) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, представляются в таможенный орган не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 12(1) Правил Таможенный орган осуществляет проверку поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если его уплата осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами), либо наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

Пунктом 12(2) Правил установлено, что по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Согласно абзацу 1 пункта 24 Правил в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

В соответствии с абзацем первым пункта 25 Правил излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним приведена в приложении № к Правилам.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора подается плательщиком или его уполномоченным представителем в таможенный орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора в течение трех лет со дня уплаты (взыскания утилизационного сбора с приложением документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление подается уполномоченным представителем плательщика.

Для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, приведенном в приложении № к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Спорное транспортное средство помещено под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и выпущено ДД.ММ.ГГГГ. Декларантом является ...».

Фактически ввоз транспортного средства, имеющего статус товара Союза, после помещения по таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территорию Российской Федерации осуществлялся от отправителя <адрес> в адрес получателя ...

Согласно справке нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки ...», модели ...», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, рабочим объемом двигателя ... кубических сантиметров, VIN №, с транзитным номерным знаком №, собственником которого являлся ФИО4, снято с регистрации и учета в связи с постоянным экспортом с территории Республики Армения, регистрационные номера № сданы, свидетельство о регистрации № в установленном порядке порезано и возвращено. Данное транспортное средство в <адрес> первый раз зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами административного дела подтверждается, что собственником транспортного средства марки ... модели «... ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, рабочим объемом двигателя ... кубических сантиметров, VIN №, является ФИО2, что подтверждается договором купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в простой письменной форме.

Из заявления, поданного административным истцом в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что автомобиль ввезен в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, то же следует из расчета суммы утилизационного сбора.

Таким образом, административным истцом не соблюдается одно из условий для применения льготного коэффициента утилизационного сбора, а именно ввоз транспортного средства в государство, являющееся членом Евразийского экономического союза (<адрес>) физическим лицом в целях личного пользования.

С учетом приведенного выше правового регулирования и исследованных обстоятельств, суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что в отношении купленного им автомобиля подлежал применению утилизационный сбор с пониженным коэффициентом, поскольку на момент подачи заявления в Казанский таможенный пост (ДД.ММ.ГГГГ), на момент исполнения обязанности по предоставлению документов в таможенный орган действовало постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, представляются в таможенный орган:

не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).

Таким образом, анализ правового регулирования свидетельствует о том, что закон связывает возникновение рассматриваемых публичных правоотношений не с моментом ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, а с моментом представления в таможенный орган перечисленных в Правилах документов. Следовательно, право применения коэффициента расчета утилизационного сбора возникает, если документы подтверждающие право собственности на транспортное средство оформлены до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средство оформлено до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки документов установлено, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено испытательной лабораторией ...» ДД.ММ.ГГГГ. При этом необходимость оформления свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в организации, расположенной в <адрес>, ничем не мотивирована.

Как установлено в судебном заседании, за своевременным получением свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства после ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации административный истец не обращался.

Административный истец в административном исковом заявлении указала на то, что несвоевременное оформление документов было вызвано объективными причинами, поскольку СБКТС до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало не по ее вине.

Действительно, у ФИО2 отсутствовала возможность получения СБКТС, не отремонтировав поврежденный автомобиль.

Как следует из таблицы А.16 приложения А к ГОСТу №, при проведении оценки соответствия требованиям к обеспечению возможности идентификации транспортного средства, необходимо учитывать, что в зоне наружной поверхности кузова, расположенной между дорожной поверхностью и высотой 2м от дорожной поверхности, не имеется элементов конструкции, которые могли бы захватить (зацепить) или увеличивать риск или степень тяжести травмирования любого лица, которое может соприкоснуться с транспортным средством.

Исходя из данной нормы, следует вывод, что повреждения кузова, отсутствие любых кузовных деталей, предусмотренных конструкцией, является основанием для признания транспортного средства несоответствующим требованиям технического регламента Таможенного союза №. Следовательно, наличие повреждений кузова препятствует получению СБКТС, а потому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствовала возможность получения СБКТС.

Вместе с тем, спорный автомобиль был ввезен на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с разделом 2 Правил установлен Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 Правил (в редакции, действующей на дату ввоза транспортного средства) для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении №;

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

Согласно пункту 11(2) Правил (в редакции, действующей на дату ввоза транспортного средства) документы должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента: а) выпуска колесных транспортных и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования); б) фактического пересечения колесными транспортными средствами государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

В силу приведенного правового регулирования ФИО2 в течение 15 дней с момента фактического пересечения транспортным средством государственной границы Российской Федерации обязана обратиться в таможенный орган с заявлением для списания утилизационного сбора, предоставив СБКТС и уплатив утилизационный сбор.

Плательщик сбора должен был предполагать наступление негативных последствий в случае не предоставления в таможенный орган необходимых документов и осуществления оплаты утилизационного сбора в установленные законом сроки (15 дней).

Вместе с тем, ФИО2 действий по подаче расчета суммы утилизационного сбора с приложением документов, предусмотренных положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, в установленный срок принято не было. Также такие меры не приняты в течение 15 дней и после получения СБКТС и ЭПТС. С соответствующим расчетом ФИО2 обратилась в таможенный орган лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств невозможности обращения в административный орган с комплектом документов в период с ДД.ММ.ГГГГ (даты получения ЭПТС) по ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Доказательств наступления каких-либо исключительных обстоятельств в указанный период, препятствующих исполнению требований закона, административным истцом не представлено.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается злоупотребление правом.

Исходя из приведенных правовых норм в их взаимосвязи, защита права гражданина, посредством принятия у него документов, после истечения установленного законом срока без уважительных на то причин, не является восстановлением нарушенного права гражданина и не должна приводить к необоснованному улучшению его положения.

ФИО2 имела реальную возможность предвидеть последствия своего поведения на момент покупки транспортного средства, при проявлении осмотрительности и должной внимательности, будучи осведомленным о сроках обращения в таможенный орган, при этом какой-либо заинтересованности не проявила, а потому риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с таким поведением, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 12(3) Правил основаниями для возврата плательщику комплекта документов являются:

а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил;

б) отсутствие чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами);

в) отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства;

г) отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

В связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности возвращения таможенным органом поданных документов в связи с недостоверностью или неполнотой сведений (подпункт «а» пункта 12(3) Правил).

В силу положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такая совокупность в судебном заседании не установлена.

Доводы административного истца основаны на неправильном толковании правовых норм.

Оспариваемое административным истцом решение содержит законные основания для возврата комплекта документов со ссылкой на нормы законодательства, вынесено в пределах полномочий уполномоченного органа, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к начальнику Казанского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО3, Казанскому таможенному посту Татарстанской таможни, Татарстанской таможне ФТС России о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья